Решение № 2А-2304/2019 2А-53/2020 2А-53/2020(2А-2304/2019;)~М-2317/2019 М-2317/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-2304/2019

Дело №2а-53/2020 (№2а-2304/2019)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 22 января 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Сивковой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора ФИО3 административное дело №2а-53/2020 по административному иску Московско-Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Московско-Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами

В обоснование административных исковых требований указано, что Московско-Курской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения по результатам рассмотрения уголовного дела ***, находившегося в производстве <адрес>, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, осужденного *** городским судом <адрес> по *** УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года условно с испытательным сроком 3 года. В ходе производства предварительного расследования получено экспертное заключение от <дата> ***, в соответствии с выводами которой у ФИО1 имеется синдром ***, клинических признаков синдрома зависимости от *** не выявлено, в прохождении лечения от *** не нуждается. Согласно сведениям, полученным из Управления ГИБДД УМВД России по <адрес>, <дата> ФИО1, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством *** с разрешенной отметкой на право управления транспортными средствами категории «В,С». Таким образом, установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, страдает заболеванием (***), при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения ***, выданного <дата> МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, с разрешающими категориями «В, С».

В судебном заседании представитель административного истца - прокурор ФИО3 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации, конверты возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, пояснения специалиста, исследовав и оценив представленные материалы дела, находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора, суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 1079 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из источников повышенной опасности является использование транспортного средства.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из вышеизложенного, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности – лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, их прав и законных интересов.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23. Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому лицам, при наличии у них признаков наркомании, токсикомании, алкоголизма, противопоказано управление транспортными средствами. Больные алкоголизмом допускаются к вождению автотранспортных средств после специального лечения при наличии стойкой ремиссии.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения указанного дела, являются наличие у административного ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, а также наличие у него заболевания, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, имеет действующее водительское удостоверение ***, выданное <дата> МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, с разрешающими категориями «В, С».

Приговором *** городского суда <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного *** УК РФ и ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком в 3 года.

В ходе производства предварительного расследования по уголовному делу была проведена судебно-психитрическая экспертиза в отношении ФИО1, <дата> года рождения.

Из заключении комиссии экспертов от <дата> *** усматривается, что у ФИО1 имеется синдром ***.

Согласно справкам КОГБУЗ «***» от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, на учете у врача-нарколога и врача-психитра не состоит.

В судебном заседании из пояснений специалиста - врача-нарколога КОГБУЗ «***» ФИО4 следует, что ФИО1, <дата> года рождения, на учете у врача-нарколога КОГБУЗ «***» не состоит, поскольку заключение комиссии экспертов от <дата> *** в адрес указанного медицинского учреждения не поступало. Однако наличие указанного в экспертном заключении заболевания у ФИО1, запрещает административному ответчику управлять транспортными средствами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет заболевание, наличие которого, в силу действующего законодательства, запрещает допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами. При этом сведения об отсутствии противопоказаний у ФИО1 к управлению транспортными средствами, а также о наличии стойкой ремиссии заболевания у административного ответчика в материалах административного дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из требований норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, а также установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, учитывая, что имеющийся у административного ответчика диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, которое создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, учитывая, что доказательств наличия стойкой ремиссии административным ответчиком не представлено, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования соответствуют мере, требуемой для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Московско-Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ***, выданного <дата> МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, с разрешающими категориями «В, С».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2020 года.