Решение № 2-4205/2018 2-4205/2018~М-3700/2018 М-3700/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2-4205/2018

Дело № 2-4205/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.,

с участием истца ФИО2 и ее представителя – ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – управления жилищных отношений администрации города Перми – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми дело по иску ФИО2, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, к управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

ФИО8, ФИО6, ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратились в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации города Перми (далее по тексту – УЖО) о признании незаконным распоряжения от 06.07.2018 года № 890, возложении на УЖО обязанности устранить нарушение их прав путем рассмотрения заявления повторно с вынесением по заявлению соответствующего решения в установленный законом срок.

В обоснование своих требований истцы указали, что ФИО2 обратилась в УЖО с заявлением о принятии на учет ее и членов ее семьи в составе четырех человек, включая ФИО6, ФИО7 и несовершеннолетнюю ФИО1, в качестве нуждающихся в жилых помещениях; распоряжением УЖО от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО2 отказано. При этом, как указывают истцы, принятое УЖО решение вопреки требованиям части 2 статьи 54 ЖК РФ не содержит основания отказа, в связи с чем является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель просили суд иск удовлетворить.

Истцы ФИО6 и ФИО7 о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направив письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия и об удовлетворении иска (л.д. 11, 38-40, 42, 91, 92).

Представитель УЖО в судебном заседании иск не признала по основаниям, приведенным в письменном отзыве, согласно которому семье ФИО2 законно отказано в принятии на жилищный учет, поскольку не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок, принимая во внимание совершение ФИО2 сделки в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, право собственности на которое у нее сохранялось до 29.06.2017 (л.д. 44-46).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 2-5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Статья 53 ЖК РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с частью 2 статьи 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что семья ФИО2 состоит из ее супруга ФИО6, дочери ФИО7 и внучки ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается содержанием искового заявления, объяснениями истца ФИО2, усматривается из свидетельств о рождении и свидетельства о заключении брака (л.д. 72, 75, 76) и из исследованных судом документов, упомянутых ниже.

С 14.07.1995 года ФИО2 с указанным составом семьи проживает в жилом помещении, общей площадью 44,5 кв.м., расположенном по адресу: <Адрес>, – в общежитии КГБУК «Пермский государственный ордена Трудового Красного Знамени академический театр оперы и балета им. П.И. Чайковского», предоставленном ей как сотруднику данного театра; на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 30.10.2015 № СЭД-35-01-97-327 жилые помещения № 1-14 в здании этого общежития признаны непригодными для постоянного проживания, театру предписано совершить ряд мероприятий, в том числе принять меры по расторжению договоров найма и выселению граждан, проживающих в жилых помещениях, включая жилое помещение № 1 данного общежития, в соответствии с действующим законодательством.

По решению департамента социальной политики администрации города Перми от 10.05.2018 № 148-Л семья истцов в том же составе признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.

Данные обстоятельства подтверждаются отметками о регистрации в паспортах истцов (л.д. 73-74, 77-80), содержанием первой страницы договора от 14.07.1995 (л.д. 65), справками театра (л.д. 49, 66), копией приказа (л.д. 63-64), решением департамента (л.д. 8, 81).

24.05.2018 через МФЦ ФИО2 обратилась в УЖО с заявлением о принятии ее и членов ее семьи ФИО6, ФИО7 и несовершеннолетней ФИО1 на жилищный учет в связи с тем, что проживают в общежитии театра оперы и балета им. Чайковского, которое признано непригодным для проживания, занимают жилые комнаты в общежитии общей площадью 43,2 кв.м. по адресу: <Адрес>, своего жилья не имеют (л.д. 84, 85).

Распоряжением УЖО от 06.07.2018 № 890 ФИО2 с составом семьи из четырех человек, в том числе ФИО6, ФИО7, ФИО11, в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, включении во внеочередной список граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, отказано, так как не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ (л.д. 9, 48).

Оснований для признания данного распоряжения незаконным суд не усматривает, поскольку в судебном заседании достоверно установлено выявление УЖО при рассмотрении заявления ФИО2 отсутствие зарегистрированных прав на жилые помещения у ФИО6, ФИО9, ФИО1 (л.д. 50-57, 60) и наличие в собственности ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения жилого от ДД.ММ.ГГГГ помещения общей площадью 53,5 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес> (л.д. 58).

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение и в судебном заседании по представленной информации из регистрирующих органов (л.д. 26, 28, 30, 32, 34).

При этом суд считает, что отказ УЖО в принятии ФИО2 и членов ее семьи на учет со ссылкой на положения статьи 53 ЖК РФ правомерен и свидетельствует о намеренном действии ФИО2, направленном на последующее признание ее нуждающейся в жилом помещении, поскольку вышеуказанная квартира приобреталась ею по договору дарения, заключенному с ФИО10 19.09.2014, право собственности ФИО2 на эту квартиру было зарегистрировано 24.09.2014, - то есть до признания жилых помещений в <Адрес> непригодными для постоянного проживания; после признания жилых помещений в этом общежитии таковыми ФИО2 совершила сделку по отчуждению принадлежащей ей квартиры, заключив с ФИО10 27.06.2017 договор дарения, что повлекло прекращение права собственности ФИО2 на данную квартиру.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из Росреестра (л.д. 32, 58), содержанием договоров дарения (л.д. 86, 87-88).

Ссылка ФИО2 на формальность заключения договора дарения в сентябре 2014 года судом отклоняется как несостоятельная, поскольку ФИО2 при подписании договора указано на принятие ею квартиры в дар от прежнего собственника, затем совершены действия по регистрации ее (ФИО2) права собственности на эту квартиру, по исполнению обязанности собственника квартиры в части уплаты налога на имущество, о чем ФИО2 пояснила в судебном заседании, в дальнейшем ею совершены действия по распоряжению принадлежащей ей на праве собственности квартирой путем заключения сделки и совершения действий, направленных на прекращение права собственности на квартиру.

Также при оценке законности распоряжения УЖО, суд учитывает общую площадь квартиры (53,5 кв.м.) и состав семьи ФИО2 (4 человека), в связи с чем приходит к выводу об обеспеченности семьи ФИО2 жилым помещением более учетной нормы на каждого члена семьи (12 кв.м. общей площади на одного члена семьи), установленной решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 № 103.

Довод стороны истца о необходимости учета в составе семьи ФИО2 прежнего собственника квартиры – ФИО10, приходящейся ФИО12 матерью, в связи с чем общая площадь квартиры на состав семьи из пяти человек будет составлять менее учетной нормы (12 кв.м.), суд отклоняет, поскольку право пользования прежнего собственника квартирой после ее отчуждения в договоре дарения от 19.09.2014 сторонами сделки не предусматривалось и, кроме того, ФИО2 во всех оформленных ею документах указывала о составе своей семьи из четырех человек, включая супруга, дочь и внучку. Сведения об ином составе своей семьи ФИО2 в УЖО не представляла.

При таких обстоятельствах, несмотря на наличие у семьи ФИО2 статуса малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, проживание данной семьи в жилом помещении, признанном непригодным для постоянного проживания, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в целях приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подарив принадлежащее ей жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, в июне 2017 года совершила действия, указанные в статье 53 ЖК РФ, в связи с чем не может быть принята с семьей на жилищный учет ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Следовательно, распоряжение УЖО от 06.07.2018 года № 890 следует признать законным, соответствующим приведенным выше требованиям пункта 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ, так как в нем прямо содержится основание отказа – не истечение срока, предусмотренного статьей 53 ЖК РФ, что влечет отклонение довода стороны истцов об отсутствии в распоряжении основания отказа.

В связи с тем, что распоряжение УЖО является законным, права истцов не нарушает, то для возложения на УЖО обязанности фактически повторно рассмотреть поданное истцами заявление и вынести по нему соответствующее решение в качестве способа устранения нарушения права истцов у суда оснований не имеется.

Исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, понесенные при обращении с настоящим иском в суд расходы по оплате государственной пошлины истцам возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2, ФИО6, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, в удовлетворении иска к управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании незаконным распоряжения от 06.07.2018 года № 890, возложении на управление жилищных отношений администрации города Перми обязанности устранить нарушение прав путем рассмотрения заявления повторно, а также в возмещении расходов по оплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>