Решение № 2-2996/2024 2-2996/2024~М-1851/2024 М-1851/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-2996/2024

38RS0№-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2024 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Колесниковой В.С., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Адрес к ООО "ГлобалТранс" о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинной фитосанитарных зон,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование настоящего искового заявления указано, что в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Адрес от Дата № «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно п. 1.23 приказа Управления от Дата № «О внесений изменений в приказ Управления от Дата №» на территории КГБУ «Кодинское лесничество» Адрес установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу черному сосновому усачу на лесные насаждения и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов. В соответствии с пунктами 1, 2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.). В соответствии с пунктом 7 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного или фитосанитарного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции. В Управление от Министерства природных ресурсов и экологии Адрес поступила информация об объектах и объемах заготовки древесины в 2023 В соответствии с представленной информацией ООО «ГлобалТранс» заготавливает хвойную древесину в КГБУ «Кодинское лесничество», на территории которого установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса: черному сосновому усачу, большому черному еловому. По информации системы ЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства за 2 год зарегистрированы сделки ООО «ГлобалТранс» с древесиной по факту ее вывоза за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - КГБУ «Кодинское лесничество» Адрес в Адрес. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от Дата № ООО «ГлобалТранс» основным видом деятельности является лесозаготовка, дополнительными - предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, распиловка и строгание древесины, торговля оптовая лесоматериалами, торговля оптовая древесным сырьем и необработанным лесоматериалами, торговля оптовая пиломатериалами.

В 2024 году Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюден обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «Глобал Транс» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требован от Дата №, от Дата №, от Дата № с предложением принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую парт подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон. Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от Ответчика не поступало. Между тем, при мониторинге ФГИС «Аргус - Фито» установлено, что после получения предостережений и до настоящего времени в Управление заявления на выдачу карантинных сертификатов, на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны подкарантинную продукцию, от ООО «ГлобалТранс» поступили на неполный объем вывозимой древесины. ООО «ГлобалТранс» своим бездействием, связанным с не оформлением карантинных сертификатов на продукцию, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории Адрес.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать ООО «ГлобалТранс» при сделках с древесиной оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Адрес от Дата № «О карантинных фитосанитарных зонах», от Дата № «О внесении изменений в приказ Управления от Дата №.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении требований истца. При этом указывает, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности на территории КГБУ «Кодинское лесничество» Адрес в 2024 году ООО «Глобалтранс» при вывозе древесины с территории лесничества в другой субъект Российской Федерации - Адрес - всецело соблюдает требования, предусмотренные Федеральным законом от Дата № 206-ФЗ «О карантине растений», и оформляет карантинные заключения на всю вывозимую продукцию.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Глобалтранс» - ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что ответчик исполняет обязанность, возложенную на него законом.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Адрес от Дата № «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно п. 1.23 приказа Управления от Дата № «О внесений изменений в приказ Управления от Дата №» на территории КГБУ «Кодинское лесничество» Адрес установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу черному сосновому усачу на лесные насаждения и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов.

В соответствии с пунктами 1, 2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.).

В соответствии с пунктом 7 Программы прием к перевозке лесоматериалов, пиломатериалов, произведенных в карантинной фитосанитарной зоне, допускается только при условии наличия карантинного или фитосанитарного сертификата, удостоверяющего карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции.

Из материалов дела следует, что в Управление от Министерства природных ресурсов и экологии Адрес поступила информация об объектах и объемах заготовки древесины в 2023. В соответствии с представленной информацией ООО «ГлобалТранс» заготавливает хвойную древесину в КГБУ «Кодинское лесничество», на территории которого установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса: черному сосновому усачу, большому черному еловому.

По информации системы ЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства за 2 год зарегистрированы сделки ООО «ГлобалТранс» с древесиной по факту ее вывоза за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны - КГБУ «Кодинское лесничество» Адрес в Адрес.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от Дата № ООО «ГлобалТранс» основным видом деятельности является лесозаготовка, дополнительными - предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, распиловка и строгание древесины, торговля оптовая лесоматериалами, торговля оптовая древесным сырьем и необработанным лесоматериалами, торговля оптовая пиломатериалами.

В 2024 году Управлением с целью стимулирования добросовестного соблюден обязательных требований и недопущения противоправных действий ООО «Глобал Транс» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требован от Дата №, от Дата №, от Дата № с предложением принять меры по оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при ее вывозе из карантинных фитосанитарных зон.

Возражение на объявленное предостережение в установленный законом срок от Ответчика не поступало.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от Дата № 206-ФЗ «О карантине растений» в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата (часть 6 указанной статьи).

Согласно положениям части 7 статьи 29 Федерального закона от Дата №-Ф3 «О карантине растений» карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Частями 2 и 3 статьи 21 Федерального закона от Дата №-Ф3 «О карантине растений» предусмотрено, что для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной в пункте 2 настоящей части подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии указанной в пункте 2 настоящей части подкарантинной продукции.

Карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от Дата № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны, в том числе: выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора); осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Из объяснений представителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому следует, что ответчик, осуществляя вывоз древесины с территории КГБУ «Кодинское лесничество» Адрес, не оформляет карантинные сертификаты, не представляет доказательства в подтверждение своей правовой позиции.

B своих дополнительных пояснениях Управление Россельхознадзора представляет таблицу, прямо противоречащую как объективным данным: истец указывает, что ответчиком было вывезено 92 583 м, между тем, фактически было вывезено в Адрес и получено ООО «Атлант» 86 128,990 м*, что подтвержается сводной ведомостью.

Представитель ответчика указывает, что объем, указанный истцом, это объем с ЭСД, между тем, как видно, из представленных ответчиком документов, часть ЭСД была скорректирована: то есть либо продукция по данным ЭСД не вывозилась, либо ЭСД впоследствии была скорректирована.

В настоящее время ООО «Глобалтранс» при вывозе древесины с территории лесничества в другой субъект Российской Федерации - Адрес и оформляет карантинные заключения на всю вывозимую продукцию, в подтверждение чего приложены копии карантинных сертификатов (объем 20 000 м"), платежные поручения, подтверждающие оплату услуг по оформлению сертификатов, сводная ведомость по карантинным сертификатам за текущий год. Таким образом, из материалов дела, с учетом представленных ранее доказательств, следует, что оформлено карантинных сертификатов на 68 000 м", а также сводную ведомость по карантинным сертификатам за текущий год.

Также по состоянию на Дата ответчиком было подано две заявки на установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции № и № на оформление карантинных сертификатов на продукцию объемом 25 000 м".

Таким образом, из представленных документов усматривается добросовестное поведение ООО «Глобалтранс», соблюдение им требований, предусмотренных Федеральным законом от Дата № 206-ФЗ «О карантине растений» в части оформления карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию. В связи с чем, с учетом того, что юридическое лицо - заготовитель древесины - не может предусмотреть объем древесины, подлежащей заготовке и последующему вывозу, на будущее, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Управления Россельхознадзора по Адрес о возложении обязанности по оформлениюя карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по Адрес, в частности по той причине, что истцом не представлены доказательства нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации ООО «Глобалтранс» в настоящее время, при этом, материалы дела содержат относимые и допустимые доказательства, опровергающие позицию Управления Россельхознадзора по Адрес.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Управления Россельхознадзора по Адрес к ООО "ГлобалТранс" о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на вывозимую подкарантинную продукцию из карантинной фитосанитарных зон – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья В.С. Колесникова

Мотивированный текст решения суда изготовлен Дата.