Решение № 2А-126/2017 2А-126/2017~М-158/2017 М-158/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-126/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-126/2017

19 декабря 2017 года гор. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Чагиной Е.А.,

с участием административного истца – ФИО1, его представителя – адвоката Левита А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника 3 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, –

установил:

Административному истцу ФИО1, проходившему военную службу по контракту в войсковой части №, решением начальника 3 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 3 отдел ФГКУ «Центррегионжилье») от 09 октября 2017 года № отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Не соглашаясь с такими решением начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье», ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать действия названного должностного лица, связанные с принятием решения от 09 октября 2017 года № об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма – незаконными, обязав его отменить оспариваемое решение и принять решение о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено и разрешено в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом и своевременно извещенного о времени и месте судебного заседания, не прибывшего в суд, и просившего о рассмотрении дела без его участия, при том, что его явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Левит А.В., ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали заявленные требования, каждый отдельно, просил об удовлетворении административного иска, пояснив, что ФИО1 с 16 января 1992 года зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем его матери Ч.3, расположенного по адресу: <адрес> (общая площадь 66,3 квадратных метров). Вместе с тем, жилищный орган при отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении не учел, что помимо него в квартире зарегистрированы его мать, отец Ч., сын Ч.1, невестка Ч.2, внуки С., О. и М.. Кроме того, с 2009 года административный истец в данной квартире не проживает.

Согласно представленным письменным возражениям начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» он просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, военный суд считает административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в суде, находящихся в учетном деле ФИО1, представленного из 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье», выписки из приказа командира войсковой части № от 10 августа 2017 года № (по строевой части), выписки из личного дела, справок ООО «Главное управление жилищным фондом» Обособленное подразделение «<данные изъяты>» от 26 мая 2017 года № и Филиала «<данные изъяты>» АО «<данные изъяты>» от 25 июля и 10 августа 2017 года №№ и №, соответственно, справки из войсковой части № от 01 августа 20127 года №, справки из Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» от 20 августа 2017 года №, сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилым помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членам его семьи (в том числе бывшими), свидетельства о регистрации по месту пребывания №, справки ООО «<данные изъяты>» от 31 июля 2017 года, поквартирной карточки, свидетельства о Государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от 16 февраля 2010 года №, справки Управления земельных и имущественных отношений от 11 августа 2017 года №, решения начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» от 09 октября 2017 года №, определено, что проходящий военную службу по контракту ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, досрочно уволен с военной службы в запас подпункту «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» – по состоянию здоровья, с 22 сентября 2017 года исключен из списков личного состава воинской части. При этом с 16 января 1992 года административный истец зарегистрирован в <адрес>, расположенной в <адрес>, принадлежащей Ч.3, общей площадью 66,3 квадратных метров, в которой также зарегистрированы его мать, отец Ч., сын Ч.1, невестка Ч.2, внуки С., О. и М., а фактически проживал по месту пребывания в комнате <адрес>. Приватизированного жилья на территории городского округа Спасск–Дальний ФИО1 не имеет, в приватизации не участвовал, право на приватизацию не использовано, безвозмездную финансовую помощь на строительство (покупку) жилья с 01 января 2011 года не получал. Решением жилищного органа административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства городе Санкт-Петербурге, на состав семьи из одного человека, поскольку в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно решению Иркутского гарнизонного военного суда от 17 июля 2017 года и апелляционному определению Восточно–Сибирского окружного военного суда от 10 октября 2017 года у ФИО1, на момент постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений – 26 июля 2016 года, установлен факт наличия права постоянного бессрочного пользования 16,58 квадратных метров в жилом помещении по адресу: <адрес> (общая площадь 66,3 квадратных метров).

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 и пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно–штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного законодательства Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Исходя из содержания статьи 51 ЖК РФ, граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в случаях отсутствия у них жилых помещений, обеспеченности их общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учётной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно закону Санкт–Петербурга от 19 июля 2005 года № 4078-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт–Петербурге» и решению Думы городского округа Спасск–Дальний Приморского края от 27 сентября 2005 года № 137 «О норме предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной норме для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях», норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Санкт–Петербурга, установлена в размере 9 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, в Спасске–Дальнем – 14 квадратных метров общей площади.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 66,3 квадратных метров, собственником которого является его мать, при этом в данной квартире, помимо него, зарегистрированы еще семь человек, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 не обеспечен жилым помещением по установленным нормам, ни по месту регистрации, ни в избранном после увольнения с военной службы месте жительства, поскольку на одного члена семьи приходится жилой площади ниже учетной норма: 66,3 : 8 = 8,3 квадратных метров, вследствие чего у начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» не имелось оснований для отказа в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд считает необходимым признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» от 09 октября 2017 года № об отказе в постановке административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при этом, учитывая характер дела, а также действия, которые надлежит совершить в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений прав данного военнослужащего, обязать названное должностное лицо в течение десяти дней после вступления решения в законную силу принять решение о признании ФИО1 на состав семьи из одного человека, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – городе Санкт – Петербурге, сообщив суду и ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, –

решил:

Решение начальника 3 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 09 октября 2017 года № об отказе в постановке административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать незаконным и нарушающим права административного истца, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника 3 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, – удовлетворить.

Обязать начальника 3 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение десяти дней после вступления решения в законную силу принять решение о признании ФИО1 на состав семьи из одного человека, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства – <адрес>, сообщив суду и ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 25 декабря 2017 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания Е.А. Чагина