Решение № 2-1593/2018 2-81/2019 2-81/2019(2-1593/2018;)~М-1701/2018 М-1701/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-1593/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Абиюке А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по письменному заявлению в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

с надлежащим уведомлением лиц, подлежащих вызову в судебное заседание,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-81/19 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Тулы о признании права собственности на самовольную постройку, сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, и переустроенном виде,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации города Тулы о признании права собственности на самовольную постройку, сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, и переустроенном виде.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 пояснил, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. С целью улучшения жилищных условий истец произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого помещения путем возведения к нему жилой пристройки лит. А1 (кухня, туалет, ванная), подвала лит. под А1, мансарды над лит. АА1, навеса а1., в связи с чем, произошло изменение внешних и внутренних параметров (конфигурации) объекта капитального строительства, увеличение площади. С целью легализации проведенных работ истец обратился в администрацию города Тулы, но получил отказ. Согласно выводам технического заключения Областного БТИ от дата г. самовольно возведенные и переоборудованные строения жилого дома отвечают требованиям градостроительных нормативов, соседи не возражали против строительства. В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил сохранить жилое помещение в реконструированном виде, и признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 198,8 кв.м., в том числе жилой площадью 94,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из подвала - лестницы (помещ. 1, лит. под А1) площадью 3,0 м2, коридор (помещ. 2, лит. под А1) площадью 3,2 м2, помещения хоз. подвала (помещ. 3, помещ. 4) площадью 12,2 м2 и 13,5 м2, на первом этаже жилая комната (помещ. 1 лит А) площадью 32,6 м2, прихожей (помещ. 1, лит. А1) площадью 9,0 м2, коридоров (помещ. 2, помещ. 4, лит. А1) площадью 16,7 м2 и 2,2 м2, кухни (помещ. 3, лит. А1) площадью 18,5 м2, туалета (помещ. 5, лит. А1) площадью 1,2 м2, подсобных (помещ. 6, лит. А1) площадью 1,3 м2, санузел (помещ. 7, лит. А1) площадью 4,4 м2; навеса (лит.а2) площадью застройки 21,3 кв.м., в мансарде - лестницы (помещ. 1, лит. над АА1) площадью 4,5 м2, коридора (помещ. 2, лит. над АА1) площадью 11,7 м2, жилых (помещ. 3, помещ. 4, помещ. 5, лит. над АА1) площадью 23,8 м2, 12,4 м2, 25,3 м2, санузла (помещ. 6, лит. над АА1) площадью 3,3 м2.

Представитель истца ФИО1 по заявлению – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации города Тулы не явился, о рассмотрении дела судом извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не явился, о рассмотрении дела судом извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ, причин неявки суду не сообщил, доказательств их уважительности не представил.

В судебное заседание третьи лица ФИО3: ФИО4, ФИО5, ФИО6, не явились, о рассмотрении дела судом извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, ранее в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.

В судебное заседание третье лицо- ФИО7, не явился, о рассмотрении дела судом извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие и отсутствии возражений по поводу удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 не явились, о рассмотрении дела судом извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, заявлений, ходатайств, возражений по поводу удовлетворения исковых требований не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, его представителя, третьи лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу закона, пристрой - это часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристрой может иметь внутреннее сообщение с основным зданием.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как установлено судом, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом КН *, общей площадью 52,5 кв.м., в том числе жилой площадью 20,2 кв.м., а также земельный участок КН * общей площадью 884 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий истцом произведены работы по демонтажу ненесущей перегородки с дверными блоками между жилыми (помещ. 2, помещ. 3 площадью 12,4 м2 и 7,8 м2, изменяя конфигурацию и площадь помещений; ненесущей перегородки с дверным блоком между жилыми (помещ. 2, помещ. 3) площадью 12,4 м2 и 7,8 м2 и кухней (помещ. 1) площадью 14,0 м2, изменяя конфигурацию и площадь помещений; оконного блока и заложен оконный проем в наружной несущей стене в жилой (помещ. 3) площадью 7,8 м2; оконного блока и заложен оконный проем в наружной несущей стене в жилой (помещ. 2) площадью 12, 4 м2; оконного блока и заложен оконный проем в наружной несущей стене в кухне (помещ. 1) площадью 14,0 м2. В результате чего образовалась жилая комната площадью 32,6 м2.

В целях повышения эксплуатационной надежности Объекта шлакоблоковые стены по периметру жилого дома лит. А были обложены кирпичом.

Одновременно истцом произведено строительство жилой пристройки лит. А1 с подвалом лит. под А1 на месте пристройки лит. а и веранды лит. a1 с увеличением в размерах; строительство мансарды лит. над АА1; строительство навеса лит. а2. Произведены работы по демонтажу газового оборудования (газовой двухконфорочной плиты, газового котла АГВ) в кухне (помещ. 1) площадью 14,0 м2, газового оборудования (газовой двухконфорочной плиты) в помещении пристройки (лит. а) площадью 9,1 м2. Установлено: на первом, этаже - санитарно-техническое оборудование (раковина, ванна) в санузле (помещ. 7, лит. А1) площадью 4,4 м2; - санитарно-техническое оборудование (унитаз) в туалете (помещ. 5, лит. А1) площадью 1,2 м2; - санитарно-техническое оборудование (раковина) и газовое оборудование (газовая четырехконфорочная плита) в кухне (помещ. 3, лит. А1) площадью 18,5 м2; - газовое оборудование (газовый котел АГВ) в прихожей (помещ. 1, лит. А1) площадью 9,0 м2; в мансарде: - санитарно-техническое оборудование (раковина, унитаз, биде) в санузле (помещ. 6, лит. над АА1) площадью 3,3 м2.

В результате выполненной реконструкции образовались: в подвале - лестница (помещ. 1, лит. под А1) площадью 3,0 м2, коридор (помещ. 2, лит. под А1) площадью 3,2 м2, помещения хоз. подвала (помещ. 3, помещ. 4) площадью 12,2 м2 и 13,5 м2, на первом этаже - прихожая (помещ. 1, лит. А1) площадью 9,0 м2, коридоры (помещ. 2, помещ. 4, лит. А1) площадью 16,7 м2 и 2,2 м2, кухня (помещ. 3, лит. А1) площадью 18,5 м2, туалет (помещ. 5, лит. А1) площадью 1,2 м2, подсобная (помещ. 6, лит. А1) площадью 1,3 м2, санузел (помещ. 7, лит. А1) площадью 4,4 м2; навеса (лит.а2) площадью застройки 21,3 кв.м.в мансарде - лестница (помещ. 1, лит. над АА1) площадью 4,5 м2, коридор (помещ. 2, лит. над АА1) площадью 11,7 м2, жилые (помещ. 3, помещ. 4, помещ. 5, лит. над АА1) площадью 23,8 м2, 12,4 м2, 25,3 м2, санузел (помещ. 6, лит. над АА1) площадью 3,3 м2.

Согласно техническому паспорту на жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) по состоянию на дата, установлено, что расстояние от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным земельным участком домов №*) до самовольно перепланированного, переустроенного и реконструированного жилого дома лит. А с жилой пристройкой лит. А1, мансардой лит. над АА1, подвалом лит. под А1, навесом лит. а2 составляет 1,0 м (см. ситуационный план стр. 18), что не соответствует СП 42.13330.2016 и СП 30-102-99; расстояние от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным земельным участком домов №*) до самовольно перепланированного, переустроенного и реконструированного жилого дома лит. А с жилой пристройкой лит. А1, мансардой лит. над АА1, подвалом лит. под А1, навесом лит. а2 составляет 5,8 м (см. ситуационный план стр. 18), что соответствует СП 42.13330.2016 и СП 30-102-99.

Согласно выводам технического заключения № * от дата г., выполненного ГУ ТО «Областное БТИ» о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства РФ в результате произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству и возможности сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, жилого дома по адресу: <адрес>: техническое состояние несущих строительных конструкций реконструированного, перепланированного и переустроенного жилого дома лит. А, жилой пристройки лит. А1, мансарды лит. над АА1, подвала лит. под А1, навеса лит. а2, расположенных по адресу: <адрес> - работоспособное, то есть категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается (п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 г. № 153)); необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ Объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ; архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке и переустройстве жилого дома лит. А с жилой пристройкой лит. А1, мансардой лит. над АА1, подвалом лит. под АА1, навесом лит. а2 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации; реконструкция Объекта произведена с отступлением от СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (см. п. 7 «Планировка и застройка Объекта на земельном участке»). Объект располагается на земельном участке с учетом сложившейся застройки; объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47; объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что собственники смежных земельных участков не возражают против заявленных исковых требований.

Согласно техническому паспорту жилого дома – объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, по состоянию на дата г. общая площадь жилого помещения составляет 198,8 кв.м, в том числе жилая 94,1 кв.м, подсобная 10,7 кв.м.

Суд, оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относимое, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано организацией, имеющей соответствующие допуски к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Так судом установлено, что истец предпринимал меры к легализации самовольно реконструированного объекта капитального строительства, но зарегистрировать свои права на реконструированный объект не представилось возможным, поскольку письмом администрации города Тулы исх. № * от дата г. ему отказано в легализации самовольно реконструированного жилого помещения.

При этом, отсутствие разрешения на строительство, само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что при реконструкции домовладения по адресу: <адрес>, без разрешения соответствующих органов, права и законные интересы третьих лиц не нарушены, домовладение в реконструированном виде не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а потому суд находит исковые в указанной части подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 198,8 кв.м., в том числе жилой площадью 94,1 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из подвала - лестницы (помещ. 1, лит. под А1) площадью 3,0 м2, коридор (помещ. 2, лит. под А1) площадью 3,2 м2, помещения хоз. подвала (помещ. 3, помещ. 4) площадью 12,2 м2 и 13,5 м2, на первом этаже жилая комната (помещ. 1 лит А) площадью 32,6 м2, прихожей (помещ. 1, лит. А1) площадью 9,0 м2, коридоров (помещ. 2, помещ. 4, лит. А1) площадью 16,7 м2 и 2,2 м2, кухни (помещ. 3, лит. А1) площадью 18,5 м2, туалета (помещ. 5, лит. А1) площадью 1,2 м2, подсобных (помещ. 6, лит. А1) площадью 1,3 м2, санузел (помещ. 7, лит. А1) площадью 4,4 м2; навеса (лит.а2) площадью застройки 21,3 кв.м., в мансарде - лестницы (помещ. 1, лит. над АА1) площадью 4,5 м2, коридора (помещ. 2, лит. над АА1) площадью 11,7 м2, жилых (помещ. 3, помещ. 4, помещ. 5, лит. над АА1) площадью 23,8 м2, 12,4 м2, 25,3 м2, санузла (помещ. 6, лит. над АА1) площадью 3,3 м2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.В. Кулешов