Решение № 12-528/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-528/2019

12-528/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 29 июля 2019 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Чепик С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «КомЭнерго» (№) на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «КомЭнерго» в лице своего представителя обжалует в суд постановление № начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «КомЭнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Из жалобы следует, что привлечение к административной ответственности является неправомерным, поскольку требование законодательства нарушено не было, предупреждение об отключении водоснабжения было сделано за сутки.

В судебном заседании представитель ООО «КомЭнерго» доводы жалобы поддержал.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения плановых мероприятий по государственному контролю (надзору) на основании Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что юридическое лицо ООО «КомЭнерго», являющаяся гарантирующей (ресурсоснабжающей) организацией для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут допустило нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, а именно: ресурсоснабжающая организация ООО «КомЭнерго» не проинформировала исполнителей коммунальных услуг, жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> корпус 6, а также ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Московской области о временном прекращении подачи горячего водоснабжения с указанием причин отключения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленному перечню документов вх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Постановлением Главы муниципального образования сельское поселение Кутузовское Солнечногорского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, реестром объектов обеспечения ресурсами, ООО «КомЭнерго» на территории муниципального образования с.<адрес>, является единственной ресурсоснабжающей организацией. В соответствии с графиком остановки котельных на профилактический ремонт и время перерыва в снабжении потребителей горячей водой в 2019 году, жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> корпус 6, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ планово была приостановлена подача горячего водоснабжения. В соответствии с подпунктом 4.1.4 п. 4 договора теплоснабжения №-ТГ/ПЮ от ДД.ММ.ГГГГ на снабжение тепловой энергией и теплоносителем, заключенного между ООО «КомЭнерго», как ресурсоснабжающей организацией, и ЗАО «УК «Капитал-Инвест», как управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по данному адресу, ресурсоснабжающая организация обязана информировать управляющую компанию не менее чем за 10 дней о сроках проведения плановых ремонтных работ, когда поставка коммунальных ресурсов будет прекращена. Таким образом на ООО «КомЭнерго», как на ресурсоснабжающую организацию, возложена обязанность по уведомлению управляющей компании многоквартирного дома, жителей многоквартирных домов о временном прекращении подачи горячего водоснабжения не менее чем за 10 дней о сроках проведения плановых ремонтных работ. Однако в нарушении обязательных требований и согласно представленному уведомлению исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об ограничении по подаче горячего водоснабжения следует, что ресурсоснабжающая организация ООО «КомЭнерго» уведомила исполнителей по предоставлению коммунальных услуг о временном прекращении подачи горячего водоснабжения только ДД.ММ.ГГГГ, то есть за сутки до планового отключения горячего водоснабжения, что является нарушением обязательных требований п. 11 ст. 7, п. 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пп. «б» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении ООО «КомЭнерго» постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении и жалобу заявителя, суд находит постановление № начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а жалобу удовлетворению не подлежащей, поскольку должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, действиям ООО «КомЭнерго» дана верная юридическая оценка, оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

Исследованными судом материалами дела вина ООО «КомЭнерго» в совершении административного правонарушения подтвердилась постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о проведении административного расследования, определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, графиком остановок котельных на 2019 год, договором теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с изложением аналогичных обстоятельств, определением о дате и времени рассмотрения дела, учредительными документами общества и иными материалами дела.

Согласно положениям ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

Далее, согласно положениям ст.ст. 85,86 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил горячего водоснабжения», временное прекращение или ограничение горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды может осуществляться в случае, в том числе, проведения планово-предупредительного, внепланового и капитального ремонта. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, либо организация, осуществляющая транспортировку горячей воды, уведомляет абонентов о временном прекращении или ограничении горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды в случаях проведения планово-предупредительного, внепланового и капитального ремонта, не менее чем за 15 дней до планируемого прекращения или ограничения.

В нарушение указанных выше норм закона ООО «КомЭнерго» сообщило абонентам о начале профилактического ремонта и прекращении водоснабжения за один день до фактического прекращения водоснабжения, что образует состав вмененного административного правонарушения. При этом каких-либо препятствий для своевременного исполнения требований законодательства у заявителя не имелось, прекращение водоснабжения было плановым, не было вызвано аварийностью или иными непреодолимыми факторами.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «КомЭнерго» к административной ответственности по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в Клинском, Солнечногорском районах ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «КомЭнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.А. Чепик