Решение № 2-3325/2020 2-3325/2020~М-2910/2020 М-2910/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-3325/2020

Дело № 2-3325/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при ведении протокола помощником судьи Е.В. Панковой, при секретарях А.В. Решетниковой, И.В. Прокопенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Фан Сыюаня к Администрации г. Липецка о признании права собственности на нежилые здания,

установил:

Фан Сыюань обратился в суд с иском к Администрации г. Липецка о признании права собственности на нежилые здания, в обоснование своих требований указывая на то, что Фан Сыюань является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке имеются объекты недвижимости склад площадью 871, 8 кв.м. и нежилое здание площадью 1473, 2 кв.м., на которые отсутствует какая-либо документация. Данные объекты используются в качестве складских сооружений для временного хранения товара легкой промышленности. Данные здания пригодны к эксплуатации, соответствует строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. В связи с указанными обстоятельствами истец просил суд признать за ним право собственности на вышеуказанные нежилые здания.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом привлечено к участию в деле Управление Росреестра Липецкой области.

Определением суда от 27.10.2020 года к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ привлечено Управление Роспотребнадзора Липецкой области.

Истец Фан Сыюань в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Впоследствии просила оставить иск без рассмотрения. Однако, поскольку оснований, предусмотренных ст. 222 ГПК РФ, для оставления иска без рассмотрения не имелось, суд рассмотрел дело по существу.

Представители ответчика Администрации г. Липецка по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании иск не признали, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором возведены спорные здания, предоставлен для ведения сельского хозяйства, в связи с чем постройки возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей. Постройки являются частью недвижимого комплекса откормочного производства, который имеет другое назначение. Истец Фан Сыюань изменил наименование и назначений зданий, входящий в данный недвижимый комплекс, необосновано. Объекты не могут являться «складом» и «нежилым зданием», поскольку расположены на земельном участке для откормочного производства и являются вспомогательными объектами к данному откормочному производству. При возведении зданий не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков, предусмотренные градостроительным регламентом. На здания не разработан проект санитарно-защитной зоны, не указано функциональное назначение зданий. Просили в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Липецкой области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о дне судебного заседания, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений не представил.

Представитель Управления Роспотребнадзора Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании указала на необходимость разработки проекта санитарно- защитной зоны для объектов, расположенных на земельном участке с КН №

Выслушав объяснения представителей сторон, привлеченных лиц, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3)

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.( п.3.2)

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. ( п.28)

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. ( п.26)

Судом установлено, что Фан Сыюань, гражданин Китая, приобрел по договору купли-продажи от 11.06.2019 года, заключенному с ФИО13 А.С., здание с КН № общей площадью 12 973, 4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, здание с КН № общей площадью 1 692, 1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> газопровод с КН № протяженностью 1 287 м., расположенный по адресу: <адрес> здание с КН № общей площадью 732, 1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок с КН № общей площадью 183 186 кв.м. по адресу: <адрес> земельный участок с КН № общей площадью 10 957 кв.м. по адресу: <адрес> земельный участок с КН № общей площадью 11 266 кв.м. по адресу: <адрес>

Здание с КН №, приобретенное Фан Сыюанем, представляет собой имущественный комплекс откормочного производства общей площадью 12 973, 4 кв.м., состоящее из литер :А,Б, под Б, В,Д, Е, Е1, Ж, З, И, К, Л, л, М, Н, н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х, Ч, Ш, Э, Э1, Э2, Г, Г1, Г2, I, II, V –VIII, XIV, 1-5. Этажность II, подземная этажность I.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.10.2019 года сооружения откормочного производства имеют кадастровый номер № имеют площадь 13 772, 7 кв.м.

Земельный участок с КН № общей площадью 183 186 кв.м. по адресу: <адрес> истцом Фан Сыюанем в 2020 году был разделен, в результате чего образовался участок с КН № площадью 19387 кв.м. из земель населенных пунктов назначением для ведения сельского хозяйства.

На данном земельном участке расположены здания лит. О, К, И, Т, XIV откормочного производства.

Согласно данным инвентаризационного дела ( техпаспорт от 17.12.2004 года) на здания и сооружения откормочного производства под лит. О значится склад из ж/бетонных конструкций для зерна, лит. К и лит. И сборно-разборные помещения, лит. Т здание трансформаторной подстанции недостроенное готовностью 78 %, лит. XIV загон для выгула свиноматок.

Здание лит. О имело площадь 577, 1 кв.м.

Согласно техпаспорту на здание склада лит. О от 25.03.2020 года, данное здание истец Фан Сыюань выделяет в отдельный самостоятельный объект недвижимости. При этом согласно данному техпаспорту к зданию склада лит. О 2000 года постройки в 2019 году возведена основная пристройка лит. О1. В результате площадь данного здания, состоящего из лит. О, О1 составляет 871, 80 кв.м., категория помещений лит. О и О1 складское.

Пристройка лит. О1 возведена самовольно.

Также на земельном участке с КН № в 2019 году возведено самовольно нежилое здание лит. О2 цех площадью 1473, 2 кв.м., категория помещений производственное.

Согласно представленным истцом техпланам от 10.08.2020 года нежилое здание лит. О2 имеет площадь 1497, 3 кв.м., наименование здания нежилое здание. Здание лит. О и О1 имеет наименование здания склад, площадь 878, 9 кв.м.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017 года № 399, земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне П-3 – зона, занятая промышленными объектами 4 и 5 класса вредности ( СЗЗ 100 и 50 м), где одним из видов разрешенного использования является легкая промышленность. ( л.д. 94- 107 Т.1)

15.09.2020 года Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка Фан Сыюаню отказано в предоставлении разрешения на строительство вышеуказанных зданий ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Независимая экспертиза» от 13.07.2020 г. № № года, установлено: возведение объектов лит. О, О1, О2 выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. Конструкции зданий находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность их дальнейшей эксплуатации, не угрожает жизни и здоровью граждан. ( л.д. 71-79 Т.1)

Согласно заключению ООО «Независимая экспертиза» от 13.07.2020 г. № № года, объекты лит. О, О1, О2 по адресу: <адрес> соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и СП 2.2.1.13.12-03 « Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий ». ( л.д. 59- 70 Т.1)

Согласно справке Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД и ПР Липецкой области о противопожарном состоянии зданий лит. О, О1, О2 от 30.06.2020 в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности при возведении лит. О, О1, О2 не выявлено. ( л.д. 58 Т.1)

Согласно градостроительному регламенту для зоны П-3 для использования участка под легкую промышленность минимальные отступы от границ участка должны составлять не менее 5 м. Предусмотрена обязательная организация санитарно-защитной зоны в соответствии с положениями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Согласно исполнительной съемке отступы от границы участка при возведении пристройки лит. О1 не соблюдены. ( л.д. 89 Т.1)

Из показаний свидетеля ФИО14 А.В., заместителя начальника УНД и ПР Липецкой области, заместителя Главного Государственного инспектора Липецкой области по пожарному надзору, следует, что представленное истцом заключение Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД и ПР Липецкой области о противопожарном состоянии зданий лит. О, О1, О2 от 30.06.2020 Управлением не выдавалось, подпись в заключении руководителю не принадлежит. В заключении отсутствует регистрационный номер, указание исполнителя, в журнале регистрации данное заключение не значится, осмотр объекта представителями Управления не производился. Инспектор, на территории обслуживания которого находится данный объект, на место не выезжал и никакого заключения не давал. Указал на подложность данного заключения.

Иных доказательств соответствия спорных объектов противопожарным требованиям истцом не представлено.

Имеющееся заключение Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД и ПР Липецкой области от 30.06.2020 органом, выдавшим его, не подтверждено и оспорено. В связи с этим данное доказательство не является бесспорным и не может быть положено в основу решения суда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 введены в действие СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03), согласно пункту 1.5 которых названные санитарные правила предназначены, в том числе для физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов.

В силу п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В силу п.2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В силу п. 7.1.11, 7.1.12 раздела 7.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 материальные склады, склады хранения пищевых продуктов (мясных, молочных, кондитерских, овощей, фруктов, напитков и др.), лекарственных, промышленных и хозяйственных товаров отнесены к V классу опасности с размером санитарно- защитной зоны 50 м.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

Случаи, когда санитарно-защитная зона устанавливается от источника выбросов определен в п. 3.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

В абз. 3 п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны и подтвержден результатами натурных исследований.

В силу п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.

Таким образом, с учетом целей дальнейшей эксплуатации планируемого строительства объекта в обязательном порядке подлежит установлению санитарно-защитная зона.

Согласно заключению ООО «Независимая экспертиза» от 13.07.2020 г. № года, здание лит. О и О1 имеет в своем составе склады. Здание лит. О2 цех, который фактически используется в качестве склада. Нормативная санитарно-защитная зона здания склада в силу п. 7.1.12 для V класса опасности склады хранения пищевых продуктов (мясных, молочных, кондитерских, овощей, фруктов, напитков и др.), лекарственных, промышленных и хозяйственных товаров составляет 50 м, возможность ее организации имеется.

Однако из объяснений представителя ответчика администрации г. Липецка следует, что спорные объекты ранее функционировали не как склады, а как цех производства обуви из ПФХ изделий, что следует из многочисленных жалоб граждан – жителей <данные изъяты>.

Факт осуществления деятельности в спорных объектах по производству обуви из ПФХ подтверждается показаниями свидетеля ФИО15 участвовавшего в осмотре зданий при проведении проверки по жалобам жильцов <адрес>. Данный факт следует также из постановления прокурора Правобережного района г. Липецка от 10.04.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нецелевого использования земельного участка с КН №, согласно которому в зданиях откормочного производства, расположенных на земельном участке с КН №, на момент проведения проверки хранилось производственное оборудование в нефункционирующем виде, сырье для производства обуви, а также готовая продукция.

По сообщению ответчика администрации г. Липецка для вида деятельности, осуществление которой предполагается в спорных объектах, предусмотрена санитарно-защитная зона 300 м, тогда как расстояние между земельным участком с КН № и земельными участками, предназначенными для индивидуального жилищного строительства, составляет 100 м.

Представитель истца в судебном заседании оспаривала факт производства в спорных зданиях обуви из ПФХ, при этом функциональное назначение спорных объектов и какая конкретно деятельность будет осуществляться в данных зданиях, представителем истца суду не сообщено.

Из объяснений представителя истца следует, что данные здания используются как склады, однако складирование каких конкретно материалов предполагается в данных зданиях, представителем истца также не сообщено.

Отсутствие сведений о функциональном назначении возведенных объектов лит. О, О1, О2 препятствует оценить наличие соответствия данных зданий градостроительным нормам и правилам и соблюдения всех требований, предъявляемым к застройке на данной территории, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан и отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы и прилагает документы предусмотренные частью 7 вышеуказанной статьи.

Пунктом 9 части 7 статьи 51 ГрК РФ установлена необходимость предоставления копии решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 вышеуказанной статьи.

Согласно постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

При планировании строительства или реконструкции объекта застройщик не позднее чем за 30 дней до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство представляет в уполномоченный орган заявление об установлении или изменении санитарно-защитной зоны.

Согласно заключению Управления Роспотребнадзора Липецкой области по данному спору до введения объекта в эксплуатацию необходима разработка проекта санитарно-защитной зоны.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд отказывает в удовлетворении требований, придя к выводу, что возведение спорного объекта недвижимости, на легализацию которого направлен иск, в отсутствие выданного в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешения, свидетельствует об обходе установленной действующим законодательством процедуры, если истцом не предпринимались меры для получения разрешения на строительство до начала и в период строительства, при этом доказательства наличия объективных препятствий для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта недвижимости и невозможности ее получения по независящим от него причинам не представлены.

Таким образом, истцом не подтверждено надлежащим образом соответствия спорных объектов градостроительным нормам и правилам, оснований для удовлетворения иска Фан Сыюаня не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Фан Сыюаня к Администрации г. Липецка о признании права собственности на нежилые здания лит. О, О1, О2, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу<адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме 26 ноября 2020 года.