Решение № 2-1775/2019 2-1775/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1775/2019

Дело № 2-1775/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 17 июля 2019г.

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.,

при секретаре Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО5 об обязании включить в страховой стаж период работы и назначить пенсию,

установил:

Изначально истец ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд с исковыми требованиями к ФИО6 об обязании включить в страховой стаж период работы и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ФИО8 назначением страховой пенсии по старости по категории «граждане, работающие ( проживающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости. В назначенной пенсии было отказано, поскольку не приняли периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО7 <адрес>, которая относится к льготной зоне, поскольку данные организации ликвидированы. Определением Волосовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление об установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом оставлено без рассмотрения. Просил обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, истец в силу ст. 39 ГПК РФ представил измененные требования, согласно которых просил назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.87).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям изложенным в заявлении, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что фактическое место работы его было на пилораме в <адрес>. Работал с ДД.ММ.ГГГГ. Юридический адрес организации был <адрес>

Ответчик – представитель ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения представленные ранее, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) ( ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).

Статьей 28.1 Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статьей 34 Закона N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ N 237-р от 28.12.1991, действовавшим до 01.02.1998, предусмотрен населенный пункт <адрес> как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> осталась отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по настоящее время.

Судом установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, что подтверждается справкой ф-9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. работал трактористом в ФИО10 Уволен в порядке перевода в ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ. Принят на должность тракториста в порядке перевода в ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ. Уволен по собственному желанию из ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 61-62 ).

Согласно материалов пенсионного дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в ФИО14 с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Управления пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с отсутствием необходимого периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Право на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991г. № наступает ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.34-36).

Как следует из решения Управления пенсионного фонда, в страховой стаж не включены периоды : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ учеба в СПТУ № <адрес>. Итого страховой стаж на дату обращения составил 36 лет 09 дней.

Проживание ФИО1с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, т.е. 08 лет 10 месяцев 19 дней, дает снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, но не дает право на назначение пенсии с 57 лет.

Не был принят к зачету для снижения возраста согласно Закона № период работы истца в ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ., так как данные о работе на территории <адрес> не подтверждены документально. Сведения в отношении истца о работе на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ФИО16 ФИО17 не были представлены.

Определением Волосовского районного суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ. заявление ФИО1 об установлении факта работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве ( л.д.26).

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В пункте 22 Постановления Минтруда РФ N 16 ПФ РФ N 19па от 27 февраля 2002 года "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", определено, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Разрешая заявленные требования, оценивая по правилам ст.67 ГПК РФ совокупность имеющихся доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что юридический адрес ФИО18 согласно выписке из ЕГРЮЛ значится: <адрес>. Указанный населенный пункт не включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, либо Постановления Правительства РФ № от 18.12.1997г. как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ деятельность юридического лица прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ ( л.д.13-22 ).

Трудовой договор, в котором был бы указан адрес фактического места нахождения юридического лица ФИО19 истцом не предоставлен.

Из ответа архивного отдела Администрации Волосовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что документы ФИО20 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на хранение в архив не поступали ( л.д.10).

Из сообщения Администрации МО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что подтвердить трудовой стаж работы ФИО1 на предприятии ООО «Волосовский ДОК» не представляется возможным, так как данная организация ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ., и в ФИО21 так как она ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.11).

Из объяснений истца, которые он давал в судебном заседании следует, что он работал на пилораме, которая находилась в <адрес>, занимался погрузкой, перевозками опилок, однако каких либо письменных доказательств, подтверждающих данные работы представлено им не было. Отсутствуют договоры на выполнение погрузочно-разгрузочных работ, задание на выполнение погрузочно-разгрузочных, акты выполненных работ и т.д.

Кроме того, истец <данные изъяты> зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 68-72).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 3 ст. 13 ФЗ N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 ФЗ от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем истца, подтверждающие, что ФИО1 в спорный период работал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом,

Показания допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4 не являются допустимым доказательством в силу ст. 60 ГПК РФ, так как истец пытался доказать ими факт работы в <адрес> однако требований об установлении данного факта так и не заявил. Кроме того, свидетельские показания можно было бы рассматривать как допустимые, если бы спорный период был до ДД.ММ.ГГГГ после ДД.ММ.ГГГГ. заявленные требования необходимо подтверждать письменными доказательствами. Помимо всего прочего, свидетель указал на то, что место работы его и истца ДД.ММ.ГГГГ. было в ФИО22 Наименование ФИО23 названо не было.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что действия УПФ РФ законны, период с которого истцу возможно назначение пенсии определен в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО24 об обязании включить в страховой стаж период работы и назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

гражданского дела №

УИД:№

Гатчинского городского суда Ленинградской области