Приговор № 1-328/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 1-328/2017

Дело № 1-328/17


ПРИГОВОР

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 23 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Фоминых С.М.,

при секретаре судебного заседании ФИО1,

с участием государственных обвинителей – начальника отдела государственного обвинения и апелляции уголовно-судебного управления прокуратуры Кировской области ФИО2, начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Кировской области ФИО3,

представителя потерпевшего ФИО4,

подсудимого ФИО5,

защитника - адвоката Небишь А.А., представившего удостоверение № 655 и ордер № 399,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО5, <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Губернатора Кировской области от 20.11.2007 № 60-к ФИО5 назначен на должность главы департамента промышленного развития Кировской области.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 № 144/364 департамент промышленного развития Кировской области является исполнительным органом государственной власти Кировской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере промышленности, располагается по адресу: <адрес>. Глава департамента осуществляет: общее руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций; утверждает положения о структурных подразделениях; назначает на должность, освобождает от должности работников департамента и руководителей подведомственных государственных учреждений; распределяет обязанности между заместителями главы департамента; утверждает штатное расписание департамента, правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента; применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания. В пределах своей компетенции глава департамента вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы, дает указания и организует контроль за их исполнением.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным Губернатором Кировской области 25.11.2007 глава департамента промышленного развития Кировской области обязан: обеспечивать формирование и реализацию государственной политики в сфере промышленности, транспорта, связи, телекоммуникаций; обеспечивать подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента; осуществлять меры по развитию на территории области инновационного предпринимательства и привлечению инвестиций; издавать правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию департамента; утверждать штатное расписание департамента. Глава департамента имеет право: запрашивать и получать от органов государственной власти, предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и сферы деятельности, необходимые для выполнения должностных обязанностей сведения; представлять департамент в органах государственной власти по вопросам, относящимся к его компетенции; издавать приказы и распоряжения по вопросам, входящим в компетенцию департамента; принимать решения о применении поощрений, награждений или наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников департамента. Глава департамента несет ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций, а также результаты деятельности департамента; несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей; неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Таким образом, в период с 20.11.2007 по 25.12.2013 ФИО5 являлся должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном органе.

Распоряжением Правительства Кировской области от 24.12.2009 № 441 утверждена заявка ООО «Шабалинский деревообрабатывающий завод» (далее – ООО «Шабалинский ДОЗ» или Общество) на реализацию инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества», контроль за ходом реализации которого возложен на департамент промышленного развития Кировской области.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг России) от 29.12.2009 № 1206 инвестиционный проект ООО «Шабалинский ДОЗ» - «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Для реализации инвестиционного проекта между департаментом лесного хозяйства Кировской области и ООО «Шабалинский ДОЗ» без проведения аукциона заключены договоры аренды лесных участков в Свечинском и Шабалинском лесничествах: № 26-03 от 01.03.2010, № 35-59 от 01.03.2010, № 35-63 от 29.10.2010 по сниженным арендным ставкам, а именно: на период окупаемости проекта к утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов применяется коэффициент 0,5.

В соответствии с п.п. 17, 18 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 (ред. от 21.12.2012) «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», п. 7 распоряжения Правительства Кировской области от 24.12.2009 № 441 департамент промышленного развития Кировской области: осуществлял контроль за ходом реализации инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» в части выполнения обязательств Общества по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных договором аренды лесного участка; реализации календарного плана инвестиций, предусмотренного концепцией инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» в области освоения лесов - «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества»; ежеквартально рассматривал отчеты инвестора о ходе реализации инвестиционного проекта и представлял в Минпромторг России доклады о проверке хода реализации инвестиционного проекта.

В соответствии с концепцией инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» в области освоения лесов - «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества» в ходе его реализации предусматривалось вложение инвестиций в соответствии со следующим графиком: в 2009 году – 45432 000 рублей; в 2010 году - 170424 000 рублей; в 2011 году – 65974000 рублей; в 2012 году – 59284000 рублей, а всего на общую сумму 341114000 рублей.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 (ред. от 21.12.2012) «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» нарушение Обществом срока реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков по инициативе арендодателя.

В соответствии с пунктом 19 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 (ред. от 21.12.2012) «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», пунктом 7 распоряжения Правительства Кировской области от 24.12.2009 № 441, в случае появления оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, предусмотренных подпунктом «д» пункта 11, департамент промышленного развития Кировской области направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. В случае, если такие нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, департамент промышленного развития принимает решения о направлении в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также о расторжении договоров аренды лесных участков.

С 1 квартала 2010 года ООО «Шабалинский ДОЗ» начало допускать нарушения календарного плана реализации инвестиционного проекта, при этом отставание от графика вложения инвестиций, предусмотренного концепцией инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» в области освоения лесов - «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества» по состоянию на 01.04.2011 составило более 1 года.

Вместе с тем ФИО5, зная о существенном отставании Общества от календарного плана реализации инвестиционного проекта, составившем по состоянию на 01.04.2011 более 1 года, имея реальные правовые основания для направления в адрес ООО «Шабалинский ДОЗ» предписания о необходимости устранения вышеназванных нарушений, недобросовестно относясь к службе, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, не направив в адрес Общества предписание о необходимости устранения отставания от графика вложения инвестиций, предусмотренного концепцией инвестиционного проекта.

Продолжая совершение преступления, 09.08.2012 ФИО5, действуя в рамках предоставленных ему п.п. 17, 18 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 (ред. от 21.12.2012) «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», п. 7 распоряжения Правительства Кировской области от 24.12.2009 № 441 полномочий, направил в адрес ООО «Шабалинский ДОЗ» предписание о необходимости устранения вышеназванных нарушений, допущенных Обществом в ходе реализации инвестиционного проекта в срок до 01.11.2012. Однако, несмотря на то, что к 01.11.2012 предписание департамента промышленного развития Кировской области ООО «Шабалинский ДОЗ» исполнено не было, ФИО5, имея в соответствии с пунктом 19 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 (ред. от 21.12.2012) «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» правовые основания для направления в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также о расторжении договоров аренды лесных участков, заключенных с ООО «Шабалинский ДОЗ», недобросовестно относясь к службе, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, допустив продолжение реализации Обществом инвестиционного проекта, не инициировав, при этом, перед Правительством Кировской области процедуру исключения инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, посредством направления в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, рекомендовав ООО «Шабалинский ДОЗ», в нарушение п. 8 Порядка внесения изменений в приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов, утвержденного приказом Минпромторга России от 16.12.2011 № 1755, внести изменения в рассматриваемый инвестиционный проект, а также поддержал данную позицию 26.02.2013 на совещании у Губернатора Кировской области по вопросам реализации инвестиционных проектов.

Таким образом, начиная с 01.04.2011 до 25.12.2013, располагая объективными данными о невозможности ООО «Шабалинский ДОЗ» реализовать концепцию инвестиционного проекта, зная о существенном отставании Общества от календарного плана реализации инвестиционного проекта, составившем по состоянию на 25.12.2013 более 3 лет, имея реальные правовые основания для направления в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также для расторжения договоров аренды лесных участков, заключенных с ООО «Шабалинский ДОЗ», ФИО5, недобросовестно относясь к службе, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, не инициировал перед Правительством Кировской области процедуру исключения инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, посредством направления в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Приказом Минпромторга России от 19.01.2015 № 41 инвестиционный проект ООО «Шабалинский ДОЗ» - «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Ненадлежащее исполнение ФИО5 своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе повлекло существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций, которым могли быть переданы участки лесного фонда, расположенные по адресам: Кировская область, Шабалинский район, Шабалинское лесничество, Новотроицкое участковое лесничество, кварталы 17, 18, 20-28, 34, 35, 37-39, 40-45, Ленинское участковое лесничество<...>, 111, 112, Высокораменское участковое лесничество<...>, 23-27, 41-47, 49-54, 68-77, Черновское участковое лесничество, кварталы 56, 62-71; Кировская область, Свечинский район, Свечинское лесничество, Свечинское участковое лесничество, кварталы 8, 14-17, 23-31, 34-43, Юмское участковое лесничество<...>, 9-12, 15-21, 27-30, 34-39, 42-46, 50-55, Шмелевское участковое лесничество<...>, 31-36, Спасское участковое лесничество<...>; Кировская область, Шабалинский район, Шабалинское лесничество, Высокораменское участковое лесничество<...>, 90-105, Гостовское участковое лесничество, кварталы 51, 63, 64, 65, 68, 71, 81ч, 82ч, 83ч, 89ч, 90ч, 93ч, 94ч, 95ч, 96ч, 97, 112ч, 113ч, 114ч, 115, для осуществления лесозаготовительной и иной производственной деятельности, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета органов исполнительной власти Кировской области, дискредитации властных полномочий и использовании их не по прямому назначению.

В судебном заседании, согласившись дать объяснения по существу предъявленного обвинения, подсудимый ФИО5 виновным себя по ч. 3 ст. 285 УК РФ не признал и пояснил, что возглавляемый им департамент промышленного развития Кировской области не являлся заинтересованным органом, у него отсутствовали полномочиями принимать решение об исключении проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» из перечня приоритетных, полагает, что в его действиях отсутствует состав инкриминируемого ему преступления.

Несмотря на непризнание подсудимым ФИО5 своей вины по предъявленному ему обвинению, его вина в совершении халатности установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

В ходе судебного следствия представитель потерпевшего ФИО4 пояснил, что по доверенности он представляет Министерство лесного хозяйства Кировской области. Ему известно, что ООО «Шабалинский ДОЗ» было арендатором лесных участков на территории Шабалинскиого и Свечинского лесничеств на основании инвестиционного проекта в области освоения лесов, с предоставленной обществу льготной арендной ставкой. В случае, когда инвестиционный проект исключается из числа приоритетных, делается перерасчет платежей, оставшуюся сумму инвестор должен платить субъекту РФ, при этом Департамент лесного хозяйства являлся администратором арендных платежей. По трем договорам аренды лесных участков общая сумма взыскания с ООО «Шабалинского ДОЗа» - 60,7 миллионов рублей в федеральный и региональный бюджет, а также взыскана неустойка в размере 5,9 миллиона рублей за весь период пользования лесными участками. Платежи не осуществлялись с момента расторжения договоров аренды с ООО «Шабалинский ДОЗ». Сумма в размере 60,7 миллионов рублей включает ущерб, который охватывает период с момента заключения договоров аренды с ООО «Шабалинский ДОЗ» и до момента их расторжения, а также ущерб в размере 9 миллионов 400 тысяч рублей и 18 миллионов 242 тысячи рублей, указанный в обвинении, который является значительным, однако критериями значительности данных сумм он (ФИО4) не располагает.

В настоящее время те лесные участки, которые были предоставлены ООО «Шабалинский ДОЗ», предоставлены другому инвестору ООО «АЛВИС».

Из показаний свидетеля М.Г.Н., данных суду, и его показаний в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 189-194, 195-198), следует, <данные изъяты>, где курировал, в том числе, и департамент промышленного развития Кировской области, главой которого был ФИО5, которого он считает одним из опытных руководителей. Ему известно постановление Правительства РФ № 419 от 30.06.2007 года, целью которого является содействие и поддержка развития лесопереработки для инвесторов на льготных условиях. В 2009 году распоряжением Правительства Кировской области утверждена заявка ООО «Шабалинский ДОЗ» на реализацию проекта «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества», который приказом Минпромторга России включен в перечень приоритетных. Данный проект был одним из девяти приоритетных инвестиционных проектов на территории Кировской области. Контроль за реализацией проекта, согласно постановления Правительства Кировской области, осуществлял департамент промышленного развития Кировской области как орган исполнительной власти отраслевой компетенции, при этом все функции и полномочия департамента прописаны в постановлении Правительства РФ № 419, а именно, контроль выражался в: анализе и рассмотрении представляемых инвестором ежеквартально отчетов о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта; инициировании проведения совещаний по вопросам обсуждения хода, итогов, проблем в реализации приоритетного инвестиционного проекта, выявленных нарушениях, допущенных инвестором, включая отставание в сроках реализации приоритетного инвестиционного проекта; направлении предписаний о необходимости устранений инвестором нарушений и инициирование совещаний по вопросам исключения инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетного инвестиционного проекта, при этом контроль за исполнением предписания в полном объеме лежит на департаменте промышленного развития. Департамент промышленного развития представлял заключения о ходе и результатах реализации приоритетного инвестиционного проекта в Минпромторг России, Федеральное агентство лесного хозяйства, а также в адрес Губернатора области в части: размера произведенных инвестиций; внесенной арендной платы; выполнении обязательств по созданию или модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. ФИО5 лично отвечал за ход и реализацию приоритетного инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ», докладывал данные вопросы на всех проводимых совещаниях, как глава департамента обязан обладать оперативной и достоверной информацией по этому поводу.

В 2011 и 2012 годах ФИО5 не доводилась до него (М.Г.Н.) информация об отставании ООО «Шабалинский ДОЗ» более чем на 1 год от календарного плана инвестиций, предусмотренных концепцией инвестпроекта, о проблемах в реализации данного приоритетного инвестиционного проекта, которые являлись бы основаниями и требовали исключения инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных, совещания и рабочие встречи по данным вопросам ФИО5 не инициировал, при этом реализация контрольных полномочий, включая внесение предписаний инвестору по результатам установленных нарушений в ходе реализации проекта, находится в исключительной компетенции департамента промышленного развития, принятие решений об их реализации, включая инициирование перед Правительством Кировской области вопроса о расторжении с инвестором договоров аренды и исключении его проекта из перечня приоритетных, ФИО5 принимает самостоятельно в рамках своей компетенции.

Из показаний свидетеля А.Р.Г., данных суду, и его показаний в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 219-224, 225-229, 231-233), следует, <данные изъяты>. Постановление Правительства РФ № 419 от 30.06.2007, а также Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов ему знакомо. Постановление РФ № 419 направлено на передачу лесных участков лесозаготовителям, которые собираются вложить инвестиции в лесную отрасль, при этом инвесторам необходимо было отчитываться, в том числе, по объемам и объектам вложения инвестиций. В полномочия Департамента лесного хозяйства входил контроль от переработки древесины до тушения лесных пожаров, при этом лесопользователь, то есть инвестор, на срок инвестиционного проекта уплачивал 50 % от минимальной ставки арендной платы в федеральный бюджет, от уплаты арендных платежей в бюджет Кировской области освобождался, а после реализации проекта платил в областной бюджет ставку в размере среднерыночной цены, при этом администратором арендных платежей за пользование лесными участками выступал департамент лесного хозяйства Кировской области, который контролировал выполнение условий договора аренды лесных участков, но не контролировал вопросы сроков реализации и график вложения инвестиций по проекту.

В 2009 году распоряжением Правительства Кировской области утверждена заявка ООО «Шабалинский ДОЗ» на реализацию проекта «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества», который приказом Минпромторга России включен в перечень приоритетных. В соответствии с требованиями Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419, распоряжения Правительства Кировской области № 441 от 24.12.2009, департамент промышленного развития в лице его главы ФИО5 осуществлял полномочия по контролю за ходом реализации данного приоритетного инвестиционного проекта, что заключалось: в анализе и рассмотрении представляемых инвестором ежеквартально отчетов о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта; инициировании проведения совещаний по вопросам обсуждения хода, итогов, проблем в реализации приоритетного инвестиционного проекта, выявленных нарушениях, допущенных инвестором, включая отставание в сроках реализации приоритетного инвестиционного проекта; направлении предписаний о необходимости устранений инвестором нарушений и инициирование совещаний по вопросам исключения инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов. Департамент промышленного развития представлял заключения о ходе и результатах реализации приоритетного инвестиционного проекта в Минпромторг и Федеральное агентство лесного хозяйства в части: размера произведенных инвестиций; внесенной арендной платы; выполнении обязательств по созданию или модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Однако, в ходе данного проекта не была сделана модернизация действующего производства, при этом использовались лесные ресурсы более трех лет, поэтому Приказом Минтромторга он был исключен из перечня приоритетных.

Роль департамента экономического развития Кировской области была только на первоначальном этапе проекта, когда специалисты работали с инвесторами, рассчитывались цифры, экономическая модель.

25.10.2011 им (А.Р.Г.), <данные изъяты>, направлено письмо в адрес главы департамента промышленного развития ФИО5 о том, что ООО «Шабалинский ДОЗ», не исполняет условия инвестиционного проекта, имея значительную льготу по арендной плате в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта, перепродает лес на корню, систематически не выполняет лесохозяйственные работы, нарушает лесное законодательство. В письме высказано мнение департамента лесного хозяйства об исключении проекта из числа приоритетных, поскольку концепция проекта не выполняется, должным образом инвестиционный проект не реализуется. Данное письмо подготовлено, чтобы контролирующий реализацию приоритетного инвестиционного проекта департамент промышленного развития Кировской области при наличии оснований принял к инвестору меры воздействия, включая направление предписания об устранении нарушений в ходе реализации инвестиционного проекта, либо согласовании вопроса об исключении проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» из перечня приоритетных. Основанием данного письма являлись неоднократные обращения представителей, а также глав муниципальных образований о продаже 100 % леса на корню, о том, что обещали устроить на работу большое количество людей, но модернизация не прошла должным образом, при этом инвестор должен был сам перерабатывать лес, а не продавать его на корню. Департаментом промышленного развития в период 2011-2014 г.г. в адрес департамента лесного хозяйства не направлялась информация о невыполнении ООО «Шабалинский ДОЗ» концепции инвестпроекта, существенном отставании от сроков его реализации и календарного плана инвестиций. Он (А.Р.Г.) считает, что фактическое нарушение ООО «Шабалинский ДОЗ» ряда показателей реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год является основанием для исключения проекта из перечня приоритетных, при этом Департамент лесного хозяйства не имеет право самостоятельно отправлять информацию об исключении инвестиционного проекта из числа приоритетных в Правительство Кировской области и Минпромторг, это полномочия только Департамента промышленного развития Кировской области.

О подготовке и направлении предписания о необходимости устранения нарушений ООО «Шабалинский ДОЗ» от 09.08.2012, подписанного ФИО5, ему ничего не известно, так как это находится в компетенции департамента промышленного развития.

На совещании у Губернатора Кировской области 26.02.2013 ФИО5, департамент которого контролировал реализацию проекта ООО «Шабалинский ДОЗ», выступил с необходимостью внесения изменений в указанный проект.

Из показаний свидетеля Б.М.А., данных суду, и ее показаний в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 241-248), следует, <данные изъяты>. Приказом Минпромторга России от 29.12.2009 № 1206 инвестиционный проект ООО «Шабалинский ДОЗ» «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества» включен в перечень приоритетных. Ей известно постановление Правительства РФ № 419 от 30.06.2007 года, а именно Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, согласно пункту 18 которого, контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществлял департамент промышленного развития Кировской области. При этом объектом контроля со стороны департамента является выполнение обязательств инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных поэтапным планом реализации инвестиционного проекта и поквартальным графиком реализации инвестиционного проекта (объем инвестиций, вид и срок выполненных работ). Департамент промышленного развития Кировской области представляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации данные о проверке хода реализации инвестиционного проекта с учетом поэтапного плана его реализации, в том числе о ходе создания (завершения) и (или) модернизации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры. Указанные письма в адрес Минпромторга России подписывались главой департамента промышленного развития Кировской области ФИО5

Также в Постановлении № 419 прописаны основания по которым инвестиционный проект может быть исключен из перечня приоритетных, одним из которых является нарушение графика реализации инвестиционного проекта. При наличии одного из оснований выносится предписание об устранении нарушений со сроком их устранения. Копия данного предписания направляется инвестору. Инвестор, получая данное предписание, должен устранить нарушения, если нарушения не были устранены, заинтересованный орган принимает решение об исключении инвестиционного проекта из числа приоритетных, которое направляет в Минпромторг Российской Федерации. После того, как данное решение принято, копия направляется в заинтересованный орган, для расторжения с инвестором договоров аренды лесных участков. Заинтересованным органом является организация, которая наделена полномочиями в этой области. В каждом субъекте свой орган, это может быть или министерство, или Департамент. Согласно Постановления № 419 заинтересованный орган является контролирующим органом за реализацией инвестиционного проекта, в связи с этим он обязан ежеквартально направлять отчеты в Минпромторг РФ. Департаментом промышленного развития Кировской области осуществлялась данная работа и ежеквартально в Минпромторг РФ поступали материалы по инвестиционным проектам, где прописывались основные показатели инвестиционного проекта: объем инвестиций, заключенные договора аренды, выполнение графика реализации календарного графика инвестиционного проекта, срок начала инвестиционного проекта, срок окончания инвестиционного проекта.

Согласно подпункту «д» пункта 11 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419, в редакции от 30 июня 2007 года, действовавшей в 2012 году, одним из оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка являлось нарушение арендатором срока реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год. В соответствии с пунктом 19 Положения указанной редакции в случае появления оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, предусмотренных подпунктом «д» пункта 11 Положения, заинтересованный орган направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. В случае, если такие нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган принимает решение о направлении в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня, а также о расторжении договора аренды лесного участка.

Предписание Департамента промышленного развития Кировской области от 09.08.2012 в адрес ООО «Шабалинский ДОЗ» поступило в Минпромторг России 15.08.2012 вместе с ежеквартальным отчетом о ходе реализации инвестпроекта, где инвестору предлагалось в срок до 1 ноября 2012 года устранить допущенные нарушения сроков реализации инвестиционного проекта или внести изменения в инвестиционный проект. Таким образом, отставание от календарного плана реализации инвестиционного проекта на срок более 1 года и неисполнение предписания департамента промышленного развития Кировской области от 09.08.2012 являлись правовыми основаниями для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков с ООО «Шабалинский ДОЗ» и направлении заявления в Минпромторг РФ об исключении рассматриваемого инвестпроекта из перечня приоритетных.

Редакция постановления Правительства РФ № 419 от 30.06.2007, действовавшая с 20.11.2012 до 24.06.2014 предусматривала возможность досрочного расторжения договоров аренды лесных участков с ООО «Шабалинский ДОЗ» и направления заявления в Минпромторг РФ об исключении рассматриваемого инвестпроекта из перечня приоритетных, поскольку Обществом длительный период времени не обеспечивался календарный план реализации инвестиционного проекта, то есть был нарушен срок реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год.

ООО «Шабалинский ДОЗ» должен был реализовывать проект согласно графику, отчитываться по нему, должен был выполнить все мероприятия, которые предусмотрены графиком с начала его реализации, несмотря на период в который они включены. Каким образом они будут выполнять данные мероприятия, это право инвестора. У каждого инвестора есть право о внесении изменений в инвестиционный проект. Инвестор должен понимать, может ли он в установленные сроки закончить инвестиционный проект, он должен стараться исправить все нарушения и реализовать проект в полном объеме.

Практика применения редакций постановления Правительства РФ № 419 от 30.06.2007, действовавшей с 20.11.2012 до 24.06.2014, а также действующей в настоящее время различается лишь тем, что с июня 2014 года Минпромторгу России предоставлено право по собственной инициативе исключать инвестиционные проекты в области освоения лесов из перечня приоритетных, до указанного времени такие полномочия у министерства отсутствовали. В связи с этим до июня 2014 года Минпромторг России, анализируя представляемые департаментом промышленного развития Кировской области отчеты о ходе реализации ООО «Шабалинский ДОЗ» инвестиционного проекта, видя существенное отставание от календарного плана инвестиции вправе только рекомендовать Правительству Кировской области усилить контроль за результатами и рассмотреть вопрос о направлении в Минпромторг России заявления о исключении проекта из перечня приоритетных.

Свидетель М.А.В. в ходе судебного следствия пояснил, <данные изъяты>. Ему известно постановление Правительства РФ № 419 от 30.06.2007 года, а именно Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В 2009 году был утвержден проект «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества» в ООО «Шабалинский ДОЗ», контроль за ходом реализации которого, в соответствии с распоряжением Правительства Кировской области, возлагался на Департамент промышленного развития Кировской области под руководством ФИО5 Контроль заключался в сборе, обработке и предоставлении отчетов о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта в Минпромторг РФ и другие органы. В отчетах отражался, в том числе, объем вложения инвестиций, с учетом таблицы № 22 концепции инвестиционного проекта, заключение договоров аренды, уплата налогов. Данный проект реализовывался с отставанием вложения инвестиций, в связи с чем, в адрес ООО «Шабалинского ДОЗ» департаментом было отправлено предписание от 09.08.2012 года для того, чтобы инвестор вложил инвестиции, построил объекты. Инвестиции в приоритетный инвестиционный проект ООО «Шабалинский ДОЗ» должны были быть вложены согласно плана-графика, расписанного по годам, не разово.

Из показаний свидетеля К.М.Н., данных суду, и его показаний в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 43-49, 50-53), следует, что <данные изъяты>. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» в Кировской области был принят Закон Кировской области «О реализации инвестиционных проектов», в котором были изложены основные положения принятия инвестиционных проектов, перечень приоритетных проектов. По данной процедуре заявитель, обращался с заявкой на реализацию инвестиционного проекта, прилагал соответствующий пакет документов, что согласовывалось с тремя Департаментами Кировской области: лесного хозяйства, экономического развития и промышленного развития и в случае положительного ответа на данный инвестиционный проект Департамент промышленного развития готовил проект правового акта – распоряжение Правительства Кировской области «Об утверждении проекта», где одним из пунктов предусматривалось на кого возлагается ход реализации инвестиционного проекта, то есть это был Департамент промышленного развития Кировской области. Заинтересованность Правительства Кировской области в инвестиционных проектах заключалась в модернизации производств, создании новых мощностей, новых рабочих мест, повышении налоговой эффективности лесопромышленного комплекса от использования лесов.

Инвестиционный проект «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества» на базе ООО «Шабалинский ДОЗ» со сроком реализации 2009-2015 годы и объемом инвестиций в 341 миллион рублей, был включен в 2009 году в перечень приоритетных инвестиционных проектов, в котором был поэтапный план его реализации. В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области № 441 от 24.12.2009 контроль за ходом реализации указанного проекта возложен на департамент промышленного развития Кировской области, главой которого являлся ФИО5

В ходе анализа ежеквартально предоставляемых ООО «Шабалинский «ДОЗ» отчетов о ходе реализации инвестиционного проекта по состоянию на 01.04.2011 отставание от графика вложения инвестиций, предусмотренного концепцией инвестиционного проекта, составило более 1 года. В соответствии с п. 19 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» выдача предписания инвестору возможна с момента выявления факта нарушения реализации инвестиционного проекта более 1 года. По какой причине в 2011 году в адрес ООО «Шабалинский ДОЗ» не направлялось предписание о необходимости устранения нарушений сроков реализации инвестиционного проекта, ему неизвестно.

Он (К.М.Н.) по поручению своего непосредственного начальника М.А.В. готовил предписание о необходимости устранения нарушения ООО «Шабалинский ДОЗ» от 09.08.2012 года, подписанное ФИО5, где указывалось о необходимости устранения нарушений в связи с вложением в проект инвестиций в сумме 135000000 рублей вместо необходимых 296400000 рублей, и предложении инвестору до 01.11.2012 устранить допущенные нарушения сроков реализации инвестиционного проекта или внести изменения в него. 24.12.2012 на имя ФИО5 из ООО «Шабалинский «ДОЗ» поступило письмо, где указано о решении инвестора внести изменения в концепцию проекта, однако в 2013 году данные изменения не были утверждены Минпромторгом России и Рослесхозом.

По итогам рабочего совещания у Губернатора области главе департамента ФИО5 поручено внести в ООО «Шабалинский ДОЗ» предписание, связанное с нарушениями сроков реализации инвестиционного проекта, которое им (К.М.Н.) было подготовлено и 19.03.2014 подписано ФИО5, где отмечалось, что отставание по графику реализации инвестиционного проекта составило более 3 лет, так как по состоянию на 01.01.2014 инвестиции, привлеченные ООО «Шабалинский ДОЗ», составили 95400000 рублей из планируемых на эту дату 341100 000 рублей, поэтому инвестору предлагалось устранить отмеченные нарушения в срок до 21.04.2014. Учитывая, что нарушения устранены не были, приказом Минпромторга России от 19.01.2015 ООО «Шабалинский ДОЗ» исключен из числа участников проекта в связи с нарушением сроков реализации инвестиционного проекта и неисполнением предписания об устранении нарушений, после чего инвестору был начислен полный объем аренды лесных участков с учетом регионального коэффициента за период срока реализации проекта.

Из показаний свидетеля К.А.Б., данных суду, и его показаний в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 164-169), следует, <данные изъяты>.

В 2009 году распоряжением Правительства Кировской области утверждена заявка ООО «Шабалинский ДОЗ» на реализацию инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества», который приказом Минпромторга России включен в перечень приоритетных. Ему (К.А.Б.) известно, что согласно Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 и распоряжения Правительства Кировской области № 441 от 24.12.2009, департамент промышленного развития, руководителем которого был ФИО5, осуществлял контроль за ходом реализации данного проекта, что выражалось: в анализе и рассмотрении представляемых инвестором ежеквартально отчетов о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта; инициировании проведения совещаний по вопросам обсуждения хода, итогов, проблем в реализации приоритетного инвестиционного проекта, выявленных нарушениях, допущенных инвестором, включая отставание в сроках реализации приоритетного инвестиционного проекта; направлении предписаний о необходимости устранений инвестором нарушений и инициирование совещаний по вопросам исключения инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов.

Считает, что департамент промышленного развития Кировской области, при нарушении сроков и графика вложения инвестиций в инвестиционный проект, должен был инициировать исключение инвестиционного проекта из числа приоритетных и расторжение договоров аренды лесных участков. Ответственность в сфере реализации приоритетных инвестиционных проектов касалась всего Департамента, в том числе и ФИО5, который докладывал данные вопросы на всех проводимых совещаниях, как глава департамента обязан обладать оперативной и достоверной информацией по этому поводу. Кроме того, информация об отставании от календарного плана реализации приоритетного инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» в части вложенных инвестиций должна отслеживаться департаментом промышленного развития самостоятельно, путем анализа ежеквартальных отчетов инвестора.

Из показаний свидетеля М.Н.М., данных суду, и его показаний в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 170-174, 175-176), следует, <данные изъяты>. Ему известно, что постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 регулирует создание условий для привлечения инвесторов в области освоения лесов, при этом областной бюджет в полном объеме лишается поступлений от инвестора в части арендной платы за пользование лесными участками, а федеральный бюджет получает лишь 50% от установленного размера арендной платы. Администратором арендных платежей за пользование лесными участками являлся Департамент лесного хозяйства Кировской области. Департамент промышленного развития Кировской области заинтересован в наличии инвестиционного проекта, а если проект исключают из числа приоритетных, то это негативно отражается на экономике Кировской области.

Ему (М.Н.М.) известно, что в 2009 году распоряжением Правительства Кировской области утверждена заявка ООО «Шабалинский ДОЗ» на реализацию инвестиционного проекта: «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества», который приказом Минпромторга России включен в перечень приоритетных. Согласно п.п. 17-19 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419, п. 7 распоряжения Правительства Кировской области № 441 от 24.12.2009, департамент промышленного развития, которым руководил ФИО5, контролировал ход реализации данного проекта, а именно: анализировал и рассматривал представляемые инвестором ежеквартальные отчеты о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта; инициировал проведение совещаний по вопросам обсуждения хода, итогов, проблем в реализации приоритетного инвестиционного проекта, выявленных нарушениях, допущенных инвестором, включая отставание в сроках реализации приоритетного инвестиционного проекта; направлял предписания о необходимости устранения инвестором нарушений и инициировал совещания по вопросам исключения инвестиционного проекта из перечня приоритетных, а также направлял в Минпромторг информацию в части: размера произведенных инвестиций; выполнении обязательств по созданию или модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, при этом, периодически из Минпромторга России поступали письма с требованием провести анализ исполнения графиков реализации инвестиционных проектов, целесообразности их продолжения, либо необходимости принятия решения об исключении проектов из перечня приоритетных.

Из показаний свидетеля Т.С.С., данных суду, и его показаний в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 177-181, 182-184), следует, <данные изъяты>.

В 2009 году распоряжением Правительства Кировской области утверждена заявка ООО «Шабалинский ДОЗ» на реализацию инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества», который приказом Минпромторга России включен в перечень приоритетных. Ему (Т.С.С.) известно, что согласно Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 и распоряжения Правительства Кировской области № 441 от 24.12.2009, департамент промышленного развития, руководителем которого был ФИО5, осуществлял контроль за ходом реализации данного проекта, что выражалось: в анализе и рассмотрении представляемых инвестором ежеквартально отчетов о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта; инициировании проведения совещаний по вопросам обсуждения хода, итогов, проблем в реализации приоритетного инвестиционного проекта, выявленных нарушениях, допущенных инвестором, включая отставание в сроках реализации приоритетного инвестиционного проекта; направлении предписаний о необходимости устранений инвестором нарушений и инициирование совещаний по вопросам исключения инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов.

Из показаний свидетеля Б.А.С., данных суду, и его показаний в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 185-188), следует, что <данные изъяты>. Ему известно постановление Правительства РФ № 419 от 30.06.2007 года, целью которого является обозначение порядка подготовки весомых инвестиционных проектов. В 2009 году распоряжением Правительства Кировской области утверждена заявка ООО «Шабалинский ДОЗ» на реализацию проекта «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества», который приказом Минпромторга России включен в перечень приоритетных. Администратором арендных платежей при реализации приоритетных инвестиционных проектов являлся Департамент лесного хозяйства Кировской области, который контрольных полномочий в отношении инвестора не имел, его полномочия были только в части контроля за выполнением лесохозяйственных работ, объемов проделанной работы по посадке лесов, по охране защиты лесов и заключении договоров аренды с коэффициентом 0,5 к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Контроль за реализацией инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» осуществлял Департамент промышленного развития Кировской области под руководством ФИО5, который должен был контролировать ход реализации инвестиционного проекта.

Свидетель Л.Д.С. в ходе судебного следствия пояснил, <данные изъяты>. Ему известно, что постановление Правительства от 30.06.2007 № 419 регламентирует стимулирование инвестиционных проектов в области освоения лесов путем предоставления в целях реализации льготной арендной ставки за пользование. В 2009 году Минпромторг поддержал инвестиционный проект ООО «Шабалинский ДОЗ» «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества», который стал приоритетным. Календарный график инвестиционных вложений в этот проект не соблюдался более одного года, что послужило основанием для исключения его из числа приоритетных проектов. В соответствии с п. 7 распоряжения Правительства Кировской области контроль за календарным графиком вложения инвестиций был возложен на Департамент промышленного развития Кировской области, который должен был принимать отчеты и проверять их у инвестора, а затем направлять их в Минпромторг.

Из показаний свидетеля Щ.С.В., данных суду, и его показаний в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 210-214), следует, <данные изъяты>. В 2009 году распоряжением Правительства Кировской области утверждена заявка ООО «Шабалинский ДОЗ» на реализацию проекта «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества», который Приказом Минпромторга России включен в перечень приоритетных. Ему (Щ.С.В.) известно, что согласно Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 и распоряжения Правительства Кировской области № 441 от 24.12.2009, департамент промышленного развития, руководителем которого был ФИО5, осуществлял контроль за ходом реализации данного проекта, что выражалось: в анализе и рассмотрении представляемых инвестором ежеквартально отчетов о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта; инициировании проведения совещаний по вопросам обсуждения хода, итогов, проблем в реализации приоритетного инвестиционного проекта, выявленных нарушениях, допущенных инвестором, включая отставание в сроках реализации приоритетного инвестиционного проекта; направлении предписаний о необходимости устранений инвестором нарушений и инициирование совещаний по вопросам исключения инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов. ФИО5 отвечал за ход и реализацию данного проекта, докладывал данные вопросы на всех совещаниях, как глава департамента обязан обладать оперативной и достоверной информацией по этому поводу.

По результатам совещания у Губернатора от 16.07.2014 принято решение о направлении в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» из перечня приоритетных, поскольку инвестор не выполнял взятых на себя в соответствии с утвержденной концепцией проекта обязательств, значительно отставал от календарного плана инвестиций, в связи с чем продолжение проекта в первоначальном виде было абсолютно нецелесообразно.

Свидетель К.Н.В. в ходе судебного следствия пояснила, <данные изъяты>. Ей известно постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 419, которым утверждено Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. На территории области реализовывался проект «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества» на базе ООО «Шабалинский ДОЗ», который курировал, в том числе, Департамент промышленного развития Кировской области.

Из показаний свидетеля Н.В.В., данных суду, и ее показаний в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 235-240), следует, <данные изъяты>. 24.12.2009 распоряжением Правительства Кировской области была утверждена заявка ООО «Шабалинский ДОЗ» на реализацию проекта: «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе лесосырьевой базы Свечинского лесничества», которая 29.12.2009 приказом Министерства промышленности и торговли РФ была включена в перечень приоритетных. Концепция проекта предусматривала выпуск продукции: оцилиндрованных заготовок для домостроения, клееного бруса, тарной дощечки и европоддонов, термодревесины и топливных брикетов. Учредители привлекали инвесторов, с которыми у них были заключены соглашения, также привлекали инвестора, который стал учредителем. В концепции были указаны запланированные вложения инвестиций в проект по периодам, на основании чего составлялись отчеты о планируемых и фактических вложениях инвестиций.

Реализация приоритетного инвестиционного проекта, начиная с 2009 года, проходила с отставанием от намеченного графика, включая отставание от календарного плана. Контроль за ходом реализации приоритетного инвестиционного проекта осуществлялся департаментом промышленного развития Кировской области во главе с ФИО5, департамент лесного хозяйства Кировской области контролировал лесозаготовки и выполнение лесохозяйственных работ, а Департамент экономического развития Кировской области проверял оплату налогов.

Ежеквартально в адрес департамента промышленного развития ООО «Шабалинский ДОЗ» направлял отчеты о ходе реализации приоритетного инвестиционного проекта, в котором отражалось: приобретенные основные средства, созданные рабочие места, размер внесенной арендной платы, размер уплаченных налогов. В ходе реализации инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» получал предписание от Департамента промышленного развития от 09.08.2012, подписанное ФИО5, о нарушениях реализации инвестиционного проекта. В ответном письме было указано о принятии учредителями ООО «Шабалинского ДОЗ» решения о внесение изменений в концепцию инвестиционного проекта, но до 01 ноября 2012 года это сделать не удалось, указанные изменения были утверждены только в мае 2014 года Правительством Кировской области, однако Рослесхоз оправил их на доработку.

Из показаний свидетеля Г.А.И., данных суду, и его показаний в ходе предварительного следствия, оглашенных в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (т. 1 л.д. 249-252), следует, <данные изъяты>. Ему известно, что проект ООО «Шабалинский ДОЗ» в 2009 году был включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов. Контроль за реализаций хода данного инвестиционного проекта осуществлял Департамент промышленного развития Кировской области, руководителем которого был ФИО5, а именно ООО «Шабалинский ДОЗ» ежеквартально отчитывался перед департаментом по объему выполненных работ, то есть заготовка всех видов продукции, также по объему вложения инвестиций, при этом цифра плана была всегда была больше, чем цифра фактического вложения инвестиций.

В ходе судебного следствия свидетель М.В.И. пояснил, <данные изъяты>. В 2013 году Кировская область реализовывала 10 инвестиционных проектов, в ходе проверки которых было установлено их отставание от графика. Департамент промышленного развития Кировской области должен был контролировать ход реализации приоритетного инвестиционного проекта, а именно: предусмотрена ежеквартальная отчетность инвестора о вложении инвестиций в инвестиционный проект, в соответствии с графиком вложения инвестиций, в данном случае Департамент промышленного развития должен был проверять реальность и цифры, которые были вложены в инвестиционный проект, реальность выпуска объема продукции. В соответствии с Постановлением РФ № 419, в случае отставания от ежеквартального графика, необходимо было вносить предписание об устранении нарушения срока, в свою очередь, если инвестор не устранял указанные нарушения в срок, Департамент промышленного развития Кировской области должен был инициировать и предоставлять документы в Минпромторг РФ об исключении инвестиционного проекта из числа приоритетных.

По инвестиционному проекту на базе ООО «Шабалинский ДОЗ» производство, которое было указано в концепции инвестиционного проекта, не было создано, не были созданы рабочие места, не было того объема инвестиций, которые должны были быть вложены в инвестиционный проект, то есть было отставание по срокам вложения инвестиций в инвестиционный проект ООО «Шабалинский ДОЗ». Также в ходе проверок было установлено, что большая часть древесины продавалась на корню.

Концепцией инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» - «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества» предусмотрено вложение инвестиций: в 2009 году – 45432 000 рублей; в 2010 году - 170424 000 рублей; в 2011 году – 65974000 рублей; в 2012 году – 59284000 рублей, всего на общую сумму 341114000 рублей

(т. 5 л.д. 2-146)

Согласно протоколу обыска от 23.11.2016 в Министерстве промышленности и энергетики Кировской области изъяты: сопроводительное письмо главы департамента промышленного развития ФИО5 в адрес Министерства промышленности и торговли РФ от 20.03.2014 № 153-43-06-05; предписание, подписанное главой департамента промышленного развития ФИО5 от 19.03.2014 № 154-43-06-05 в адрес ООО «Шабалинский ДОЗ»; копия протокола рабочей встречи по вопросу реализации инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» у главы департамента промышленного развития Кировской области ФИО5 от 31.07.2012; копия протокола совещания у Губернатора Кировской области от 25.12.2013

(т. 2 л.д. 82-88)

Согласно протоколу обыска от 24.11.2016, в Министерстве лесного хозяйства Кировской области изъяты: копия протокола совещания у Губернатора Кировской области от 26.02.2013 «О ходе реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Кировской области»; договор аренды лесного участка № 35-63 от 29.10.2010; договор аренды лесного участка № 26-03 от 01.03.2010; договор аренды лесного участка № 35-59 от 01.03.2010; письмо ООО «Шабалинский ДОЗ» от 14.12.2012 в адрес главы департамента промышленного развития Кировской области ФИО5

(т. 2 л.д. 91-93)

Как следует из протокола осмотра предметов от 05.12.2016, были осмотрены документы, зафиксированы их индивидуальные признаки:

- сопроводительное письмо главы департамента промышленного развития ФИО5 в адрес Министерства промышленности и торговли РФ от 20.03.2014 № 153-43-06-05, согласно которому в соответствии с п. 19 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» направляется предписание ООО «Шабалинский ДОЗ» об устранении нарушений;

- предписание, подписанное главой департамента промышленного развития ФИО5 от 20.03.2014 № 154-43-06-05, в адрес ООО «Шабалинский ДОЗ» об устранении нарушений, выявленных в ходе реализации инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества» в части отставания в сроках реализации проекта более чем на 3 года и невыполнении обязательств по модернизации действующего производства и расширению номенклатуры выпускаемой продукции;

- копия протокола рабочей встречи по вопросу реализации инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» у главы департамента промышленного развития Кировской области ФИО5 от 31.07.2012, согласно которому ФИО5 указал на необходимость внесения изменений в концепцию проекта в связи с отставанием от графика его реализации более чем на 1 год;

- копия протокола совещания у Губернатора Кировской области от 25.12.2013, согласно которому ФИО5 указал на реализацию инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» с отставанием;

- копия протокола совещания у Губернатора Кировской области от 26.02.2013 «О ходе реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Кировской области», согласно которому ФИО5 указал на необходимость внесения изменений в реализуемые инвестиционные проекты в области освоения лесов, включенные в перечень приоритетных;

- договор аренды лесного участка № 35-63 от 29.10.2010, расположенного по адресам: Кировская область, Шабалинский район, Шабалинское лесничество, Новотроицкое участковое лесничество, кварталы 17, 18, 20-28, 34, 35, 37-39, 40-45, Ленинское участковое лесничество<...>, 11, 112, Высокораменское участковое лесничество<...>, 23-27, 41-47, 49-54, 68-77, Черновское участковое лесничество, кварталы 56, 62-71, заключенный между департаментом лесного хозяйства Кировской области и ООО «Шабалинский ДОЗ» без проведения аукциона с приложениями и дополнительными соглашениями;

- договор аренды лесного участка № 26-03 от 01.03.2010, расположенного по адресам: Кировская область, Свечинский район, Свечинское лесничество, Свечинское участковое лесничество, кварталы 8, 14-17, 23-31, 34-43, Юмское участковое лесничество<...>, 9-12, 15-21, 27-30, 34-39, 42-46, 50-55, Шмелевское участковое лесничество<...>, 31-36, Спасское участковое лесничество<...>, заключенный между департаментом лесного хозяйства Кировской области и ООО «Шабалинский ДОЗ» без проведения аукциона с приложениями и дополнительными соглашениями;

- договор аренды лесного участка № 35-59 от 01.03.2010, расположенного по адресам: Кировская область, Шабалинский район, Шабалинское лесничество, Высокораменское участковое лесничество<...>, 90-105, Гостовское участковое лесничество, кварталы 51, 63, 64, 65, 68, 71, 81ч, 82ч, 83ч, 89ч, 90ч, 93ч, 94ч, 95ч, 96ч, 97, 112ч, 113ч, 114ч, 115, заключенный между департаментом лесного хозяйства Кировской области и ООО «Шабалинский ДОЗ» без проведения аукциона с приложениями и дополнительными соглашениями;

- письмо ООО «Шабалинский ДОЗ» от 14.12.2012 в адрес главы департамента промышленного развития Кировской области ФИО5, согласно которому отставание Общества от календарного плана реализации инвестиционного проекта составляет более 1 года. На основании предписания департамента промышленного развития Кировской области № 403-43-04-07 ООО «Шабалинский ДОЗ» принято решение о внесении изменений в концепцию проекта

(т. 2 л.д. 97-205)

Согласно информации, представленной Минпромторгом России 07.02.2017 № 7492/13, предписание департамента промышленного развития Кировской области в адрес ООО «Шабалинский ДОЗ» от 09.08.2012 о необходимости устранения нарушений при реализации инвестиционного проекта: «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества», включенного в перечень приоритетных, поступило в Минпромторг России письмом от 15.08.2012.

(т. 3 л.д. 79)

Согласно отчетов о ходе реализации ООО «Шабалинский ДОЗ» приоритетного инвестиционного проекта: «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества», начиная 1 квартала 2010 года имеется нарушение со стороны ООО «Шабалинский ДОЗ» календарного плана реализации инвестиционного проекта, при этом по состоянию на 01.04.2011 данное отставание составило более 1 года

(т. 3 л.д. 105, 109, 111-113, 115, 118, 122, 125, 128, 130, 133-134, 136, 139, 142, 146, 150, 152, 154, 186-187, 190-191)

Согласно писем департамента промышленного развития Кировской области от 06.05.2011, от 02.08.2011, от 02.11.2011, направленных в адрес Минпромторга России, у ООО «Шабалинский ДОЗ» имеется отставание от календарного плана реализации инвестиционного проекта

(т. 3 л.д. 137-138, 140-141, 143-145)

Согласно письму Минпромторга России от 02.12.2011 № 19-3295, в связи с отставанием в реализации приоритетных инвестиционных проектов Правительству Кировской области поручалось: проведение анализа реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, принятие мер по исполнению графиков реализации инвестиционных проектов либо принятие решений об исключении инвестиционных проектов из перечня приоритетных

(т. 3 л.д. 100)

Из письма от 25.10.2011 № 38/74-58-01-26-л департамента лесного хозяйства Кировской области в адрес департамента промышленного развития Кировской области, следует, что ООО «Шабалинский ДОЗ», не выполняя условия приоритетного инвестиционного проекта, необоснованно использует предоставленную значительную льготу по уплате арендной платы, получая прибыль за счет перепродажи древесины по рыночной стоимости, при этом указывая, что текущий контроль за выполнением проекта Правительством Кировской области делегирован департаменту промышленного развития Кировской области

(т. 3 л.д. 234-236)

Согласно предписания департамента промышленного развития Кировской области от 09.08.2012, отставание ООО «Шабалинский ДОЗ» от календарного плана реализации инвестиционного проекта: «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества», включенного в перечень приоритетных, по состоянию на 01.07.2012, составляет более 1 года

(т. 3 л.д. 80)

Согласно письму от 14.05.2013 № 243-43-06-05, департамент промышленного развития Кировской области информирует УЭБиПК УМВД России по Кировской области об осуществлении мониторинга реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

(т. 3 л.д. 221-222)

Согласно письму от 10.12.2014 № 602-43-06-05, департамент промышленного развития Кировской области информирует Прокуратуру Кировской области о том, что Правительством Кировской области департаменту промышленного развития Кировской области делегированы полномочия по контролю за ходом реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

(т. 3 л.д. 234-236)

Согласно протоколу совещания «О ходе реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Кировской области» при Губернаторе Кировской области от 26.02.2013, ФИО5 выступил с необходимостью внесения изменений в реализуемые инвестиционные проекты

(т. 3 л.д. 239-241)

Согласно протоколу совещания по реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, реализуемого ООО «Шабалинский ДОЗ», при Губернаторе Кировской области от 25.12.2013, ФИО5 выступил с необходимостью внесения предписания ООО «Шабалинский ДОЗ» об устранении нарушений, допущенных в ходе реализации проекта, в случае неисполнения которого начать процедуру исключения проекта из перечня приоритетных

(т. 3 л.д. 244-247)

Согласно распоряжению Правительства Кировской области от 24.12.2009 № 441, утверждена заявка ООО «Шабалинский ДОЗ» на реализацию инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества», контроль за ходом реализации которого возложен на департамент промышленного развития Кировской области

(т. 3 л.д. 202-204)

Согласно приказу Минпромторга России от 29.12.2009 № 1206, инвестиционный проект ООО «Шабалинский ДОЗ» - «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

(т. 3 л.д. 197)

Согласно приказу Минпромторга России от 19.01.2015 № 41, инвестиционный проект ООО «Шабалинский ДОЗ» - «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

(т. 3 л.д. 195)

Распоряжением Губернатора Кировской области от 20.11.2007 № 60-к, ФИО5 назначен на должность главы департамента промышленного развития Кировской области

(т. 4 л.д. 2)

Согласно положению, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 № 144/364, департамент промышленного развития Кировской области является исполнительным органом государственной власти Кировской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере промышленности, располагается по адресу: <адрес>. Глава департамента осуществляет: общее руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций; утверждает положения о структурных подразделениях; назначает на должность, освобождает от должности работников департамента и руководителей подведомственных государственных учреждений; распределяет обязанности между заместителями главы департамента; утверждает штатное расписание департамента, правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих департамента; применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания. В пределах своей компетенции глава департамента вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы, дает указания и организует контроль за их исполнением

(т. 4 л.д. 3-8)

Согласно должностному регламенту, утвержденному Губернатором Кировской области 25.11.2007, глава департамента промышленного развития Кировской области обязан: обеспечивать формирование и реализацию государственной политики в сфере промышленности, транспорта, связи, телекоммуникаций; обеспечивать подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента; осуществлять меры по развитию на территории области инновационного предпринимательства и привлечению инвестиций; издавать правовые акты по вопросам, входящим в компетенцию департамента; утверждать штатное расписание департамента. Глава департамента имеет право: запрашивать и получать от органов государственной власти, предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и сферы деятельности, необходимые для выполнения должностных обязанностей сведения; представлять департамент в органах государственной власти по вопросам, относящимся к его компетенции; издавать приказы и распоряжения по вопросам, входящим в компетенцию департамента; принимать решения о применении поощрений, награждений или наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников департамента. Глава департамента несет ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций, а также результаты деятельности департамента; несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей; неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей

(т. 4 л.д. 17-30)

Вместе с тем, учитывая оценку доказательств с точки зрения их относимости во взаимосвязи с положениями ст. 73 УПК РФ, определяющей обстоятельства, подлежащие доказыванию, а также принимая во внимание характер сведений, содержащихся в выводах изложенных в заключениях экспертов № У-3/02/17 от 20.02.2017 и № У-8/06/17 от 14.06.2017, с учетом установленных в ходе судебного следствия фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что заключения экспертов № У-3/02/17 от 20.02.2017 и № У-8/06/17 от 14.06.2017 не имеют отношения к делу (т. 3 л.д. 10-28, 41-60).

Переходя к оценке представленных доказательств, суд учитывает как относимость, допустимость и достоверность каждого из них, так и достаточность их в совокупности для разрешения дела.

Суд полагает необходимым в основу приговора положить последовательные и непротиворечивые показания представителя потерпевшего и свидетелей по делу, которые согласуются между собой, объективно подтверждаются данными осмотра предметов, протоколами очной ставки, письмами, отчетами и иными доказательствами.

Так, приведенными в приговоре доказательствами установлено, что ФИО5, как глава департамента промышленного развития Кировской области, являлся должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в государственном органе, и лично отвечал за ход и реализацию приоритетного инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ». Располагая объективными данными о невозможности ООО «Шабалинский ДОЗ» реализовать концепцию инвестиционного проекта, зная об отставании Общества от календарного плана реализации инвестиционного проекта, имея реальные правовые основания для направления в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также для расторжения договоров аренды лесных участков, заключенных с ООО «Шабалинский ДОЗ», ФИО5 не инициировал перед Правительством Кировской области процедуру исключения инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, посредством направления в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Вопреки суждениям стороны защиты, в обвинении верно указано, что департамент промышленного развития Кировской области осуществлял контроль за ходом: реализации инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» в части выполнения обязательств Общества по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных договором аренды лесного участка; реализации календарного плана инвестиций, предусмотренного концепцией инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» в области освоения лесов - «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества»; ежеквартально рассматривал отчеты инвестора о ходе реализации инвестиционного проекта и представлял в Минпромторг России доклады о проверке хода реализации инвестиционного проекта.

Во взаимосвязи с п. 7 распоряжения Правительства Кировской области от 24.12.2009 № 441, согласно которому Правительство Кировской области делегировало свои полномочия по контролю за реализацией инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» руководимому ФИО5 департаменту промышленного развития Кировской области, указанные контрольные полномочия зафиксированы в п.п. 17, 18 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 (ред. от 21.12.2012), которые применяются с учетом требований, предъявляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (утвержденных Приказом Минпромторга РФ от 04.06.2009 № 490) к содержанию и порядку подготовки отчета о ходе реализации инвестиционного проекта. Кроме того, из показаний свидетелей Т.С.С. и А.Р.Г., <данные изъяты>, следует, что вышеуказанный объем контрольных полномочий возглавляемые ими департаменты не осуществляли, так как они были возложены на департамент промышленного развития под руководством ФИО5

Довод стороны защиты об отсутствии оснований для исключения инвестиционного проекта из перечня приоритетных, в связи с нарушением инвестором срока реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год и наличию оснований для последующего направления инвестору предписания о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения, не устранения их в данный срок, несостоятелен по следующим основаниям.

Исходя из анализа подпункта «д» пункта 11 постановления Правительства РФ от 30.06.2007 № 419 (ред. от 21.12.2012), регламентирующего сведения о включении в проект договора аренды лесного участка, оснований для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя, а именно:

нарушение арендатором срока реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;

отказ арендатора от создания и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры;

нарушение предусмотренных графиком сроков заключения договоров аренды лесных участков, включенных в перечень лесных участков;

нарушение более чем на 6 месяцев предусмотренного пунктом 17 настоящего Положения срока представления отчета о ходе реализации инвестиционного проекта;

отсутствие государственной регистрации договора аренды лесного участка, включенного в перечень лесных участков, в течение 90 дней со дня его подписания, следует, что данные основания могут быть применены только в период действия инвестиционного проекта, а не по прошествии срока его реализации, то есть под нарушением арендатором срока реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год следует понимать нарушение инвестором календарного плана реализации проекта, заключающегося в несоблюдении графика вложения инвестиций, предусмотренного концепцией проекта, и ежеквартально отражающегося, с учетом фактических вложений, в отчетах инвестора, направляемых в департамент промышленного развития.

Кроме того, из предписаний, подписанных главой департамента промышленного развития Кировской области ФИО5, направленных инвестору, от 09.08.2012 и от 19.03.2014 (т. 3 л.д. 80-82), из писем от 01.09.2014 и от 08.10.2014 (т. 3 л.д. 102-104, 106), подписанных ФИО5 в адрес Минпромторга РФ, а также из письма Правительства Кировской области от 22.12.2014 (т. 3 л.д. 162-163), исполнителем которого является ФИО5, следует, что инвестором нарушался срок реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, а именно не были в размерах и в сроки, предусмотренные концепцией инвестиционного проекта, вложены инвестиции, что следовало из представленных инвестором в департамент отчетов, в связи с чем констатировалось отставание от календарного плана реализации проекта более 1 года.

Принимая во внимание ежеквартально направляемые инвестором в адрес департамента промышленного развития Кировской области отчеты о ходе реализации инвестиционного проекта; полученное департаментом промышленного развития от департамента лесного хозяйства письмо от 25.10.2011, в котором указано о не выполнении условий приоритетного инвестиционного проекта со стороны ООО «Шабалинский ДОЗ»; участие ФИО5 в совещании «О ходе реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов на территории Кировской области» при Губернаторе Кировской области от 26.02.2013; направление в адрес инвестора предписаний, подписанных подсудимым, суд приходит к выводу, что ФИО5 достоверно знал о нарушении инвестором срока реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год, не инициировав при этом перед Правительством Кировской области процедуру исключения инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, посредством направления в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов.

Учитывая, что все приведенные доказательства добыты в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, суд признает их допустимыми, при этом, поскольку последние устанавливают обстоятельства, подлежащие доказыванию по данному делу и согласуются между собой, логически дополняя друг друга, изобличая подсудимого в совершении преступления, суд признает их относимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела по существу и вынесения обвинительного приговора.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО5 использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы и данное деяние совершено из корыстной и иной личной заинтересованности, которое повлекло за собой тяжкие последствия, нет.

В соответствии с предъявленным обвинением, ФИО5 при не направлении в адрес Общества предписаний о необходимости устранения отставания от графика вложения инвестиций, предусмотренного концепцией инвестиционного проекта, действовал умышленно, вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, стремясь получить выгоды имущественного характера в пользу ООО «Шабалинский ДОЗ», получающего как участник приоритетного инвестиционного проекта значительную льготу по уплате арендной платы, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», а также из иной личной заинтересованности, выраженной в желании приукрасить действительное положение дел, создав видимость организации надлежащей работы возглавляемого департамента по осуществлению контрольных функций за ходом реализации инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающего предприятия на основе сырьевой базы Свечинского лесничества», преследуя цель продвинуться по службе и придать своей деятельности мнимую эффективность.

Однако, каких-либо доказательств, указывающих на наличие у ФИО5 корыстной и иной личной заинтересованности, в материалах дела не содержится и в ходе судебного следствия добыто не было. Стороной обвинения не представлено доказательств, подтверждающих стремление ФИО5 путем совершения неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу или пользу других лиц, что подтверждается, в том числе, и показаниями руководителя ООО «Шабалинский ДОЗ» - свидетеля Н.В.В., а также следует из неумышленного характера действий ФИО5, не преследовавшего корыстной цели при осуществлении контрольных полномочий за деятельностью инвестора, и не получившего выгоду имущественного характера от ООО «Шабалинский ДОЗ», получавшего льготу по уплате арендной платы, которая в последующем была взыскана с последнего.

Не представлено стороной обвинения и доказательств иной личной заинтересованности ФИО5, выраженной в его стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями, как желание приукрасить действительное положение дел, создав видимость организации надлежащей работы возглавляемого департамента, преследуя цель продвинуться по службе и придать своей деятельности мнимую эффективность, что подтверждается показаниями свидетелей К.А.Б., Щ.С.В. и М.Г.Н., <данные изъяты>, которые оценивали, в том числе, и работу ФИО5

В материалах дела не содержится и в ходе судебного следствия добыто не было также и доказательств, подтверждающих наличие тяжких последствий в виде неполучения бюджетом Российской Федерации и бюджетом Кировской области значительных сумм арендной платы, подлежащей уплате ООО «Шабалинский ДОЗ» за пользование лесными участками по заниженной ставке в размере 9403 958 рублей и 18243 673 рублей соответственно. Так, представитель потерпевшего ФИО4 не представил доказательства, подтверждающие значительность причиненного материального ущерба, а также не определил критерии данной значительности. Кроме того, доказательств, подтверждающих, что ФИО5, располагая объективными данными о невозможности ООО «Шабалинский ДОЗ» реализовать концепцию инвестиционного проекта, зная о существенном отставании Общества от календарного плана реализации инвестиционного проекта, имея реальные правовые основания для направления в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, а также для расторжения договоров аренды лесных участков, заключенных с ООО «Шабалинский ДОЗ», действуя умышленно, преследовал цель в виде неполучения бюджетом Российской Федерации и бюджетом Кировской области определенных сумм арендной платы, суду не представлено.

То обстоятельство, что ФИО5 не инициировал перед Правительством Кировской области процедуру исключения инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, посредством направления в Минпромторг России соответствующего заявления, не может быть признано активными действиями по использованию должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы.

Таким образом, из установленных в ходе судебного следствия фактических обстоятельств, а также из исследованных доказательств, следует, что ФИО5, являющийся главой департамента промышленного развития Кировской области, осуществляя контроль за ходом реализации инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» в части выполнения обязательств Общества по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных договором аренды лесного участка, а также реализации календарного плана инвестиций, предусмотренного концепцией инвестиционного проекта, в период с 01.04.2011 до 25.12.2013, имея правовые основания для направления в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, не инициировал перед Правительством Кировской области процедуру исключения инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, посредством направления в Минпромторг России заявления об исключении инвестиционного проекта Общества из перечня приоритетных.

При отсутствии корыстной и иной личной заинтересованности, указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении ФИО5 своих должностных обязанностей, закрепленных в соответствующих нормативных актах и в должностном регламенте, в круг которых, в том числе, входил контроль за ходом реализации инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ», так как ФИО5 осуществлял общее руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и нес персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и функций, а также результаты деятельности департамента, при этом у ФИО5 имелась реальная возможность для надлежащего исполнения своих служебных обязанностей и принятия своевременных мер по инициированию процедуры исключения инвестиционного проекта ООО «Шабалинский ДОЗ» из перечня приоритетных.

Ненадлежащее исполнение ФИО5 своих должностных обязанностей повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым переквалифицировать действия ФИО5 с ч. 3 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации на ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ), поскольку он совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При этом, ненадлежащее исполнение ФИО5 своих обязанностей повлекло существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга граждан и организаций, которым могли быть переданы участки лесного фонда для осуществления лесозаготовительной и иной производственной деятельности, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в подрыве авторитета органов исполнительной власти Кировской области, дискредитации властных полномочий и использовании их не по прямому назначению.

Кроме того, как видно из обвинительного заключения, действия ФИО5 были квалифицированы по ч. 3 ст. 285 УК РФ как злоупотребление должностными полномочиями, повлекшие тяжкие последствия, в диспозиции которой отсутствует признак "повлекшее причинение крупного ущерба", в связи с чем, руководствуясь требованиями ст. 252 УПК РФ, согласно которой судебное разбирательство проводится только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению, данный признак, с учетом установленных в ходе судебного следствия фактических обстоятельств, не может быть указан при квалификации деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ), совершенного ФИО5

За период времени, предшествующий совершению преступления, ФИО5 в быту и по последнему месту работы характеризовался положительно, на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание подсудимому, судом не установлено.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, указанное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ), совершено ФИО5 в период с 01.04.2011 до 25.12.2013, то есть его совершение прекращено 25.12.2013.

Согласно ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ), относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. "а" ч. 1 ст. 78 Уголовного кодекса Российской Федерации, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекло два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Уголовное дело в отношении ФИО5 поступило в суд 08.08.2017, в связи с чем, сроки давности привлечения к уголовной ответственности ФИО5 по ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ) истекли до даты поступления уголовного дела в суд.

Согласно п. 1 ст. 254, п. 3 ч. 1 ст. 24, ч. 2 ст. 27 УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения срока давности уголовного преследования. Если обвиняемый, подсудимый против этого возражает, производство по делу продолжается в обычном порядке до его разрешения по существу с учетом положений ч. 8 ст. 302 УПК РФ.

Подсудимый ФИО5 в ходе судебного разбирательства настаивал на своей невиновности и оправдании его по предъявленному обвинению. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначения подсудимому ФИО5 наказания в виде штрафа по ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ) с последующим освобождением его от назначенного наказания на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 303, 304, 307-310 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО5 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ) и назначить ему наказание штраф в размере 70000 рублей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24, ч. 8 ст. 302 УПК РФ освободить ФИО5 от назначенного по ч. 1 ст. 293 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ) наказания, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Меру пресечения ФИО5 на период до вступления приговора в законную силу оставить прежней в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его постановления.

В случае подачи апелляционной жалобы ФИО5 вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, о чем он должен указать в своей апелляционной жалобе, дополнениях к ней, а также в возражениях на жалобу, представление, поданные по делу.

Председательствующий судья С.М. Фоминых