Решение № 2А-5925/2017 2А-5925/2017~М-6214/2017 М-6214/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-5925/2017

Дело № 2а-5925/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Мальцевой О.А.,

при секретаре Абрамовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО2, в котором просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение .... категории «ВС», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что по данным ОГИБДД УМВД России по ...., ответчик имеет водительское удостоверение .... категории «ВС», со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи судебного участка №.... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.8 КоАП РФ - незаконное хранение при себе без цели сбыта наркотического средства гашиш (анаша, смола каннабиса) массой 0,47 гр.

Также постановлением мирового судьи судебного участка №8 Центрального района г. Барнаула от 02.05.2017 ответчик привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ - употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, на ФИО2 возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер». Указанную обязанность ФИО2 не исполнил. Наличие у ответчика в настоящее время заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, создает угрозу безопасности для участников дорожного движения, может повлечь нарушение их личных и имущественных прав.

В судебном заседании процессуальный истец на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

Заинтересованное лицо – представитель ГУ ИВАД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно письменного отзыва исковые требования поддерживает.

Суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы архивного дела №, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" (далее Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона, в соответствии с п. 1 которой получить право на управление транспортными средствами могут, в частности, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 2 ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, наряду с прочим, является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, противопоказано управление транспортным средством.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов, которые включают в себя острую интоксикацию (F12.0), пагубное употребление (F12.1), синдром зависимости (F12.2), абстинентное состояние (F12.3), абстинентное состояние с делирием (F12.4), психотическое расстройство (F12.5), амнестический синдром (F12.6), резидуальные и отсроченные психотические расстройства (F12.7), другие психические расстройства и расстройства поведения (F12.8), психическое расстройство и расстройство поведения неуточненное (F12.9).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств - 1 год.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение .... на право управления транспортными средствами категории «ВС». Указанное водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.8 КоАП РФ (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. ФИО2 в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении свою вину полностью признавал, штраф ответчиком оплачен в полном размере ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №8 Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб., а также возложена обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в КГУБЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер». Назначенный штраф ответчиком оплачен в полном размере ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, ФИО2, которому мировым судьей разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, вину в указанных правонарушения признал.

Согласно сведениям ИЦ при ГУ МВД России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений в области дорожного движения, в том числе по ст. 12.9 КоАП РФ (превышение скорости), ст. 12.6 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности).

По данным КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован в КГБУЗ «АКНД» с диагнозом <данные изъяты>».

Наличие у ответчика указанного заболевания явилось основанием для обращения прокурора Центрального района г.Барнаула в суд с настоящим иском.

В целях установления наличия у ФИО2 психического заболевания, наркомании, алкоголизма, а также с целью установления наличия препятствий к управлению транспортными средствами в связи с имеющимися заболеваниями, судом в рамках гражданского дела № определением от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная наркологическая экспертиза.

Заключением экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «....вой наркологический диспансер» установлено, что в биосреде ФИО1 наркотических веществ не обнаружено, в связи с чем, экспертами сделан вывод, что ответчик не страдает наркоманией, алкоголизмом, синдром наркологического заболевания не выявлен.

Вместе с тем, экспертами указано, что ФИО2 страдает <данные изъяты>, о чем свидетельствует в результате клинико – психопатологического исследования: эпизодическое употребление наркотических средств, медленный срост толерантности, синдром отмены наркотических средств не сформирован. В лечении ФИО2 не нуждается, однако, указанное заболевание требует профилактического наблюдения в течение года. Также указано, что данное заболевание препятствует вождению автомобиля.

Из положений ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд полагает, что вышеуказанное заключение экспертов представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертами вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертами, имеющими соответствующий стаж работы и образование, предупрежденными об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем, его результаты принимаются за основу.

Допуск к управлению транспортными средствами пациентов с психическими (наркологическими) заболеваниями регламентирует Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством…. ", в разделе 11 «Психические расстройства и расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ» указано, что запрет на управление транспортным средством у лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью, продолжается «до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией».

В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации. № 1034-н от 30.12.2015 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) только на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В данном случае обстоятельством, имеющим юридическое значение, является сам факт нахождения ответчика на диспансерном учете больных.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком на момент рассмотрения дела, решение комиссии о снятии с диспансерного учета, как лица, которому установлен диагноз «<данные изъяты>», в материалы дела не представлено.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что выявленное у ФИО2 заболевание, связанное с употреблением психоактивных веществ (по коду МКБ-10 F-12.1) является препятствием к управлению транспортными средствами, так как осуществление ответчиком управления транспортными средствами, наличие у него права управления транспортными средствами при наличии противопоказаний по состоянию его здоровья, заведомо создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, в силу п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097, наличие указанного у ФИО2 заболевания, является безусловным поводом для признания водительского удостоверения недействительным и его аннулирования.

При этом суд отмечает, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии, снятии диагноза «<данные изъяты>», после прохождения лечения ФИО2 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного исковые требования прокурора Центрального района г. Барнаула подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Центрального района г. Барнаула - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, имеющего водительское удостоверение № категории «ВС», сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева