Решение № 2А-231/2026 2А-231/2026(2А-3445/2025;)~М-3228/2025 2А-3445/2025 М-3228/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2А-231/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а-231/2026

43RS0003-01-2025-005369-71

12 января 2026 года г. Киров

Первомайский районный суд г. ФИО5 Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.

при секретаре Углановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. ФИО5, первому заместителю главы администрации г. ФИО5 ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г. ФИО5 о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы), расположенного по адресу: (Данные деперсонифицированы), категория земель – (Данные деперсонифицированы), вид разрешенного использования – (Данные деперсонифицированы)., цель использования – (Данные деперсонифицированы). {Дата} обратился в администрацию г. ФИО5 с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания для хранения автотранспорта на арендованном земельном участке, представил документы в соответствии с ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. Письмом от {Дата} {Номер} в выдаче разрешения отказано со ссылкой на ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, поскольку отсутствуют технические условия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорожно-транспортной ливневой сети в границах красных линий от МКУ «Дирекция благоустройства г. ФИО5» в части организации съезда с {Адрес} {Адрес}), а также разрешение на размещение съезда автомобильной дороги общего пользования, выданного территориальным управлением Ленинского района администрации г. ФИО5. С данным решением администрации г. ФИО5 не согласен, поскольку п. 10 ст. 51 ГрК запрещает требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи, в отказе отсутствует норма, в соответствие с которой такие технические условия должны предоставляться вместе с проектной документацией. Оспариваемый отказ существенно нарушает его права на строительство объекта на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке. В связи с чем просил признать незаконным решение администрации г. ФИО5, изложенное в письме от {Дата} {Номер} об отказе в выдаче разрешения на строительства, возложить на администрацию г. ФИО5 обязанность в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения повторно рассмотреть его заявление о выдаче разрешения на строительство здания для хранения автотранспорта по адресу: {Адрес} принять по нему мотивированное решение в соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ.

Исходя из характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен первый заместитель главы администрации г. ФИО5 ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ «Дирекция благоустройства города ФИО5», территориальное управление администрации г. ФИО5 по Ленинскому району.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО3 административные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г. ФИО5 ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам отзыва. Пояснила, что при проведении проверки соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка были выявлены нарушения: представленные застройщиком материалы, содержащиеся в проектной документации «Здание для хранения автотранспорта по адресу: {Адрес}, на участке с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы)» не соответствуют требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка {Номер} дата выдачи {Дата}. В разработанных и представленных материалах, содержащихся в проектной документации, раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» не соответствует требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства и при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 (далее – Положение № 87). При отсутствии технических условий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорожно-транспортной и ливневой сети в границах красных линий в части организации съезда с автомобильной дороги общего пользования, выданных МКУ «Дирекция благоустройства города ФИО5», в проектной документации, представленной с заявлением о выдаче разрешения на строительство, отсутствует обоснование схем транспортных коммуникаций, следовательно не выполнены требования Положения № 87. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать (л.д. 83-84).

Административный ответчик первый заместитель главы администрации г. ФИО5 ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представители заинтересованных лиц МКУ «Дирекция благоустройства города ФИО5», территориального управления администрации г. ФИО5 по Ленинскому району в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, с учетом бремени доказывания, возложенного законодательством на каждую из сторон характером рассматриваемого спора, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы), расположенного по адресу: {Адрес}, категория земель – (Данные деперсонифицированы), вид разрешенного использования – (Данные деперсонифицированы) цель использования – (Данные деперсонифицированы) (л.д. 9-11).

В силу п. 3.2.12 договора ФИО1 принял обязательство осуществить строительство и эксплуатацию объекта с параметрами, установленными для территориальной зоны – территориальная зона – зона производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности ПК-4.

{Дата} ФИО1 обратился в администрацию г. ФИО5 с заявлением о выдаче разрешения на строительство здания для хранения автотранспорта по адресу: {Адрес}, на участке с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы). К заявлению были приложены документы, перечисленные в части 7 статьи 51 ГрК РФ, в том числе документы, подтверждающие права застройщика на земельный участок с видом разрешенного использования, допускающим размещение объекта планируемого назначения, градостроительный план земельного участка, проектная документация на здание, положительное заключение экспертизы проектной документации, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технические условия для присоединения к электрическим сетям, на отвод поверхностных вод и на благоустройство объектов капитального строительства (реконструкции), на наружное освещение (л.д. 12-73).

Письмом {Номер} от {Дата} первый заместитель главы администрации г. ФИО5 ФИО2 отказал ФИО1 в выдаче разрешения на строительство объекта «Здание для хранения автотранспорта по адресу: {Адрес}, на участке с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы)», поскольку представленные административным истцом материалы, содержащиеся в проектной документации «Здание для хранения автотранспорта по адресу: {Адрес}, на участке с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы)» не соответствуют требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка {Номер} дата выдачи {Дата}: разработанные и представленные материалах, содержащихся в проектной документации (шифр 1371-2024), раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» не соответствуют требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства и при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, в части обоснования схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешние грузоперевозки (пп. «и» п. 12 Положения № 87), в связи с отсутствием технических условий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорожно-транспортной и ливневой сети в границах красных линий от МКУ «Дирекция благоустройств города ФИО5» в части организации съезда с {Адрес} а также разрешения на размещение съезда с автомобильной дороги общего пользования, выданного территориальным управлением по Ленинскому району администрации города ФИО5 (в представленных в соответствии со ст. 51 ГрК РФ документах отсутствуют документы, свидетельствующие о правах ФИО1 на использование участка для размещения съезда) (л.д. 7-8).

Полагая отказ администрации г. ФИО5 от {Дата} незаконным, указывая на нарушение права на строительство объекта на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке, ФИО1 обратился в суд.

Отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений урегулированы ГрК РФ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются следующие документы и сведения:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок и выдан градостроительный план земельного участка в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 57.3 настоящего Кодекса, если иное не установлено частью 7.3 настоящей статьи;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

4) положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, в том числе в случае, если данной проектной документацией предусмотрены строительство или реконструкция иных объектов капитального строительства, включая линейные объекты (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.2) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с настоящим Кодексом специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.3) подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, предоставленное органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения в соответствии с частью 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

5.1) согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьей 40.1 настоящего Кодекса;

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

9) копия решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории в случае строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению;

10) копия договора о комплексном развитии территории в случае, если строительство, реконструкцию объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории или заключен такой договор, а в случае, если реализация решения о комплексном развитии территории осуществляется без заключения такого договора, - копия решения о комплексном развитии территории. При этом в случае строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах территории, подлежащей комплексному развитию, с привлечением средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации предоставление копий таких договора о комплексном развитии территории и (или) решения не требуется;

11) подтверждение соответствия условиям застройки, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации", в случае, если строительство осуществляется на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования, в том числе зон сельскохозяйственных угодий, в населенных пунктах, принадлежащих на праве собственности, аренды или ином законном основании винодельческим хозяйствам или виноградарским хозяйствам.

Согласно п. 12 Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства и при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» должен содержать:

в текстовой части: характеристику земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства; сведения о наличии зон с особыми условиями использования территорий в пределах границ земельного участка; обоснование границ санитарно-защитных зон объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка - в случае необходимости определения указанных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации; обоснование и описание планировочной организации земельного участка в соответствии с градостроительным и техническим регламентами либо документами об использовании земельного участка (если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или в отношении его не устанавливается градостроительный регламент); технико-экономические показатели земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства; обоснование и описание решений по инженерной подготовке территории, в том числе решений по инженерной защите территории и объектов капитального строительства от последствий опасных геологических процессов, паводковых, поверхностных и грунтовых вод; описание организации рельефа вертикальной планировкой; описание решений по благоустройству территории; обоснование зонирования территории земельного участка, предназначенного для размещения объекта капитального строительства, а также принципиальная схема размещения территориальных зон с указанием сведений о расстояниях до ближайших установленных территориальных зон и мест размещения существующих и проектируемых зданий, строений и сооружений (основного, вспомогательного, подсобного, складского и обслуживающего назначения) объектов капитального строительства - для объектов производственного назначения; обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешние и внутренние (в том числе межцеховые) грузоперевозки, - для объектов производственного назначения; характеристику и технические показатели транспортных коммуникаций (при наличии таких коммуникаций) - для объектов производственного назначения; обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешний и внутренний подъезд к объекту капитального строительства, - для объектов непроизводственного назначения;

в графической части: схему планировочной организации земельного участка с отображением: границ земельного участка, предназначенного для размещения объекта капитального строительства; мест размещения существующих и проектируемых объектов капитального строительства, а также существующих и проектируемых сетей инженерно-технического обеспечения с указанием существующих и проектируемых подъездов и подходов к ним; границ зон действия публичных сервитутов (при их наличии); зданий и сооружений объекта капитального строительства, подлежащих сносу (при их наличии); решений по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории; этапов строительства, реконструкции объекта капитального строительства (при их наличии); схему организации рельефа и план земляных масс; сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения; ситуационный план размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, предназначенного для размещения этого объекта, с указанием кадастрового номера (при наличии) и границ земельного участка, предназначенного для размещения этого объекта, границ населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границам указанного земельного участка, границ зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с отображением проектируемых транспортных и инженерных коммуникаций с обозначением мест их присоединения к существующим транспортным и инженерным коммуникациям - для объектов производственного назначения.

В силу ч. 10 ст. 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов.

Согласно ч. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частью 7.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Отказывая ФИО1 в выдаче разрешения на строительство, администрация г. ФИО5 указала на несоответствие разработанных и представленных им материалов, содержащихся в проектной документации, раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиям к их содержанию при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства и при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 в части обоснования схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешние грузоперевозки, в связи с отсутствием технических условий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорожно-транспортной и ливневой сети в границах красных линий от МКУ «Дирекция благоустройств города ФИО5» в части организации съезда с {Адрес}), а также разрешения на размещение съезда с автомобильной дороги общего пользования, выданного территориальным управлением по Ленинскому району администрации города ФИО5 (в представленных в соответствии со ст. 51 ГрК РФ документах отсутствуют документы, свидетельствующие о правах ФИО1 на использование участка для размещения съезда). При этом в данном решении отсутствует ссылка на норму, в соответствии с которой такие технические условия должны быть предоставлены ФИО1 вместе с проектной документацией.

Принимая во внимание, что федеральным законодательством в ч. 7 ст. 51 ГрК РФ императивно определен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство, данная обязанность выполнена ФИО1 {Дата} при подаче заявления, а в силу ч. 10 ст. 51 ГрК РФ запрещается требовать иные документы для получения на строительство, суд приходит к выводу, что совершенный администрацией г. ФИО5 отказ в выдаче разрешения на строительство объекта «Здание для хранения автотранспорта по адресу: {Адрес}, на земельном участке с кадастровым номером (Данные деперсонифицированы), выраженный в ответе от {Дата} {Номер}, является незаконным, поскольку его основание не имеет должного правового регулирования. Совершенный отказ по изложенным в нем основаниям безусловно нарушает право ФИО1 на осуществление строительства.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействие) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По мнению суда, имеется совокупность оснований, являющихся основанием для удовлетворения требований ФИО1 В связи с чем, суд признает решение администрации г. ФИО5, формализованное в ответе от {Дата} {Номер}, об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным.

С учетом требований ч. 11 ст. 51 ГрК РФ в целях восстановления нарушенного права ФИО1 суд возлагает на администрацию г. ФИО5 обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о выдаче разрешения на строительство здания для хранения автотранспорта по адресу: {Адрес} в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение администрации г. ФИО5, формализованное в ответе от (Данные деперсонифицированы) об отказе в выдаче разрешения на строительство незаконным.

Возложить на администрацию г. ФИО5 (Данные деперсонифицированы) обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 (Данные деперсонифицированы) о выдаче разрешения на строительство здания для хранения автотранспорта по адресу: {Адрес} в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО5 в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.П.Ковтун

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2026.