Решение № 2А-511/2019 2А-511/2019~М-495/2019 М-495/2019 от 30 декабря 2019 г. по делу № 2А-511/2019

Дело № 2а-511/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 30 декабря 2019 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Прохоровой Г.Э.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности ФИО5,

при секретаре Андреевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-511/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3, Отделу судебных приставов по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 14 ноября 2019 года об окончании и возврате исполнительного документа взыскателю, ссылаясь на то, что должник ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность, однако судебный пристав-исполнитель не установил источник регулярного извлечения ею прибыли.

Определением судьи от 05.12.2019 к участию в деле привлечены в качестве ответчика - УФССП России по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица - ФИО4

В отзыве на иск, возражая против заявленных требований, начальник ОСП по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области ФИО6 указала, что 24.05.2019 в ОСП по Вытегорскому району в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 17160/19/35034-ИП по взысканию в пользу ФИО1 задолженности и судебных расходов в сумме 118000 рублей. В ходе исполнительного производства в целях установления дохода должника и принадлежащего ему имущества неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке, о временном ограничении на выезд из РФ, проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства, направлены запросы в Пенсионный фонд на получение о заработной плате и иных выплатах, в МРИ ФНС №5, выдано направление в Центр занятости населения, ИП <данные изъяты> направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО4, получены объяснения должника. В результате исполнительных действий со счета ФИО4 списаны денежные средства в размере 2000,00 рублей, которые направлены на погашение задолженности по исполнительному производству третьей очереди взыскания – платежи в бюджет (общая сумма имеющейся на исполнении задолженности ФИО4 по налоговым платежам составляет 57384,11 рублей). Иных денежных средств и имущества, на которое может быть обращено взыскание, не установлено, согласно ответу налоговой инспекции и данным ФИО4 объяснениям, предпринимательской деятельности она не ведет. Постановление об обращении взыскания на доходы должника ИП В.И.В. возвратила, указав, что в штате сотрудников ФИО4 не состоит. 14.11.2019 года поступила в порядке подчиненности жалоба взыскателя на бездействие судебного пристава-исполнителя, всвязи с чем проведена проверка материалов исполнительного производства, нарушений не установлено, судебному приставу-исполнителю дано указание окончить исполнительное производство с актом невозможности взыскания, в удовлетворении жалобы взыскателю отказано.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные административный истец ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о причинах неявки не сообщали, административный истец и заинтересованное лицо ФИО4 направили в суд своих представителей.

На основании ст. 226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что должник ФИО4 получает постоянный доход на основании гражданско-правового договора, заключенного с ИП В.И.В., в связи с чем окончание исполнительного производства и возврат исполнительного документа взыскателю противоречит закону.

Представитель административного ответчика ОСП по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области ФИО6 в судебном заседании 23.12.2019 исковые требования не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям, дополнительно пояснила, что по информации Пенсионного фонда и Налоговой инспекции ФИО4 не ведет предпринимательской деятельности, открытых на ее имя банковских счетов не имеется. Проверка исполнения субъектами предпринимательства положений законодательства об обязательных отчислениях по доходам, выплачиваемым по договорам гражданско-правового подряда, не входит в компетенцию судебных приставов-исполнителей в ходе исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию начальника ОСП по Вытегорскому району ФИО6, дополнив, что у взыскателя имеется право повторного предъявления исполнительного документа к исполнению. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возразила, указав, что заключенный ее доверителем и ИП В.И.В. договор от 01.01.2019 предусматривает оплату по факту исполнения работ, после подписания соответствующего акта, фактически же на протяжении длительного времени по данному договору ФИО4 работ не выполняла, доход не получала. Регистрация ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя и наличие заключенного гражданско-правового договора не являются подтверждением получения ею дохода.

Заслушав пояснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 17 января 2019 года взысканы в пользу ФИО1 с ФИО4 задолженность в сумме 110000 рублей, судебные расходы в сумме 8000 рублей.

Решение вступило в законную силу, 07 мая 2019 года выдан исполнительный лист серии №, который передан взыскателем в ОСП по Вытегорскому району УФССП по Вологодской области 24.05.2019, в тот же день возбуждено исполнительное производство № 17160/19/35034-ИП.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, 28.05.2019, 30.05.2019, 31.05.2019 вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника ФИО4 на банковских счетах, 31.05.2019 у должника получено объяснение, 14.04.2019 совершен выход по месту регистрации должника для проверки имущественного положения, согласно акту, имущества, на которое могло быть обращено взыскание, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации, постановление о взыскании с ФИО4 исполнительского сбора; 26.06.2019 повторно направлены запросы во все регистрирующие органы, 26.06.2019 ФИО4 вызвана на прием, 05.07.2019 ей выдано направление для постановки на учет в центр занятости населения.

По результатам выхода 22.08.2019 по месту жительства должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание, не обнаружено, направлен запрос в Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате и иных выплат, 05.09.2019 от должника получено объяснение, вручены квитанции об оплате задолженности по налоговым платежам, платежам в бюджет.

01.10.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО4, направленное для исполнения ИП <данные изъяты>., 14.11.2019 постановление возвращено без исполнения в связи с отсутствием в штате сотрудников должника – ФИО4

30.10.2019 на депозитный счет отдела поступили списанные с банковского счета ФИО4 денежные средства в размере 2000 рублей, которые перечислены на счет возмещения судебных расходов по ИП № 2306/19/35034-ИП от 16.07.2019.

13.11.2019 вновь совершен выход по месту жительства должника, имущества не обнаружено. В объяснениях 14.11.2019 ФИО4 сообщила, что не работает, денежных средств и имущества не имеет, предпринимательской деятельности не ведет. 14.11.2019 года поступила информация МРИ ФНС № 5, что ИП ФИО4 открытых счетов в банках не имеет, отчетность с момента открытия не предоставляла, информация о ведении ИП ФИО4 предпринимательской деятельности отсутствует.

14.11.2019 ФИО1 начальнику ОСП по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области ФИО6 подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства № 17160/19/35034-ИП о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу ФИО1

14.11.2019 начальником ОСП по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области ФИО6 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, судебному приставу дано указание принять процессуальное решение по исполнительному производству.

14.11.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО1

С рассматриваемым административным иском ФИО1 обратился в суд 03.12.2019, указав дату получения оспариваемого постановления – 23 ноября 2019 года, что не оспорено административными ответчиками.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В силу статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии спунктом 4 части 1настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные вчастях 1,3,4и7 статьи 21настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника. (ч.5 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ)

Согласно договору возмездного оказания услуг от 01.01.2019, заключенному ИП В.И.В. с ИП ФИО4, ФИО4 обязуется оказывать В.И.В. услуги: обслуживать торговые точки, способствовать продажам продукции. За выполнение обязательств по договору ФИО4 выплачивается вознаграждение, стоимость услуг, порядок и срок из оплаты согласовываются сторонами отдельно в каждом конкретном случае, оплата производится после подписания соответствующего акта выполненных работ. В своих объяснениях судебному приставу-исполнителю ФИО4 отрицала факт ведения ею предпринимательской деятельности и получения дохода, что объективно подтверждено полученной по запросам судебного пристава-исполнителя информации из налогового органа и Пенсионного фонда, постановление об обращении взыскания на доходы должника возвращено ИП В.И.В. без исполнения.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства приняты все предусмотренные законом меры по отысканию имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание в пользу ФИО1 Оспариваемое постановление от 14.11.2019 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю является законным и обоснованным.

Вопреки доводам представителя административного истца ФИО1 ФИО2, условия заключенного ИП В.И.В. и ИП ФИО4 договора не предусматривают получение ФИО4 систематических выплат, поскольку не устанавливают конкретных сроков исполнения ею указанных в договоре обязательств.

Таким образом, факт нарушения прав ФИО1 оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя не нашел своего подтверждения в судебном заседании, всвязи с чем в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области об окончании исполнительного производства № 17160/19/35034-ИП от 14.11.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Г.Э. Прохорова

Дата составления мотивированного решения – 21 января 2020 года.