Решение № 2А-4356/2023 2А-859/2024 2А-859/2024(2А-4356/2023;)~М-3519/2023 М-3519/2023 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-4356/2023

Дело № 2а-859/2024 25 марта 2024 года

УИД 78RS0011-01-2023-006296-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре Наумовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Киришского района Ленинградской области, в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1, о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Киришского района Ленинградской области обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1, о прекращении права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Так, в ходе проверки было установлено, что ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами и при этом состоит на учете у <данные изъяты> в связи с диагнозом <данные изъяты> На основании изложенного, истец просил прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В», «В1(АS)», «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в порядке ст.39 КАС РФ помощник прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, иск не признал, возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что по состоянию здоровья может безопасно управлять транспортными средствами, работает водителем, доход от данной работы является единственным источником для существования, при этом, он участвует в материальном содержании близких родственников.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно абз.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Из положений подраздела 3 раздела 1 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что право на управление транспортным средством, не относится к числу имущественных (гражданских) прав.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью направленной на предупреждение причин, возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 указанного закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений в водительской деятельности.

Согласно статье 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управления транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение наличия прав на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Киришского района Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе указанной проверки установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение №, категории «В», «В1(АS)», «М», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО-11 УГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на срок до 28.04.2032, состоит на учете <данные изъяты> с 25.07.2014 с диагнозом <данные изъяты> по <данные изъяты> (л.д.28-30, 39).

Постановлением Правительства Российской Федерации 29.12.2014 № 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Доказательств, свидетельствующих о прекращении диспансерного наблюдения за ФИО1 и снятии его с учета по указанному заболеванию, равно как и о наличии выводов о стойкой ремиссии, или выздоровлении в ходе рассмотрения дела не представлено. При этом, суд считает, что ответчик, возражавший по требованиям настоящего иска по вышеизложенным обстоятельствам, не лишен в дальнейшем возможности пройти соответствующее медицинское освидетельствование на предмет выздоровления и в целях обеспечения его безопасного участия в дорожном движении в качестве водителя транспортных средств.

На настоящий момент, суд принимает во внимание, что в ходе прокурорской проверки были установлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья ответчика, наделенного правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения, поскольку управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Административным ответчиком доказательств обратного и наличия возможности управления транспортным средством по состоянию здоровья, имеющему соответствующие ограничения, не представлено.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доводы административного ответчика юридического значения не имеют, поскольку факт наличия заболевания, препятствующего праву управления транспортными средствами, установлен, соответствует основаниям заявленных исковых требований, доказательства стойкой ремиссии заболевания суду не представлены.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1, на управление транспортными средствами, как источниками повышенной опасности, при наличии обстоятельств, создающих повышенную вероятность причинения вреда окружающим, обусловленную болезненным состоянием ответчика.

Обращаясь с данным административным иском, в суд прокурор реализует принадлежащие ему публичные полномочия в отношении физического лица в соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой, административный истец освобожден в силу закона, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Киришского района Ленинградской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категории «В», «В1 (AS), «М», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО-11 ГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья