Постановление № 5-901/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 5-901/2025

Дело № 5-901/2025

УИД 23RS0003-01-2025-008224-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2025 года г.-к.Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Кравцова Е.Н.,

при секретаре Черновой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.-к. АнапаФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

В Анапский городской суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении должностного лица – исполняющего обязанности начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.-к. АнапаФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Указанный протокол подписан начальником отдела Контрольно-счетной палаты <адрес>ФИО2 и составлен по результатам контрольного мероприятия«Проверка предоставления, а также эффективного и целевого использования средств бюджета <адрес>, предоставленных в 2023-2024 годах (иной период при необходимости) бюджетам муниципальных образований на финансирование мероприятия государственной программы <адрес> «Формирование современной городской среды (выборочно)»и актаот ДД.ММ.ГГГГ.

Мероприятием установлен факт нецелевого использования бюджетных средств предоставленных из бюджета <адрес> бюджету администрации муниципального образования г.-к. Анапа на реализацию объекта: «Благоустройство общественной территории в <адрес>А», в результате оплаты фактически невыполненных работ и непримененных материалов в сумме 385 615,00 рублей.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, между министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и администрацией муниципального образования город - курорт Анапа заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования город- курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1.2 Соглашения субсидия из бюджета <адрес> предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования на реализацию мероприятия по благоустройству общественной территории в <адрес>А.

Согласно п. 3.7 Соглашения расходование муниципальнымобразованием субсидии из бюджета <адрес> должноосуществляться исключительно на цели, указанные в п. 1.1 соглашений, п. 2 Правил предоставления субсидий.

Согласно п. 6.1.1 Соглашения уполномоченным органомАдминистрации, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и предоставлению отчетности в Министерство, является Управление.

Заказчиком на проведение работ по благоустройству общественной территории в <адрес>А являлось управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Между Управлением и обществом с ограниченной ответственностью «Стройюг» - подрядчиком заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - контракт от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму - 93 515,4 тыс. рублей, в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика работы по благоустройству общественной территории в <адрес> А.

Пунктами 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Управление обязуется принять выполненные работы (в том числе поэтапно) по документации о приемке выполненных работ, оплатить стоимость работ, выполненных подрядчиком согласно условиям контракта, осуществлять контроль за ходом выполнения работ подрядчиком, в том числе применяемых при выполнении работ материалов.

Выполнение работ осуществлялось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, указанным в пункте 2.1 Контракта.

Пунктом 8.1 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что к документу о приемке прилагаются дополнительные документы (унифицированные формы: акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), которые считаются его - неотъемлемой частью.

Проверкой установлено, что не все выборочно по отдельным позициям проверенные, за исключением скрытых работ, принятые Администрацией работы по актам формы КС-2, соответствуют фактически выполненным работам подрядной организацией ООО «СтройЮг», что подтверждает акт контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный представителями Управления, ООО «СтройЮг», МКУ «Единая служба заказчика», ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдела по городу-курорту Анапа, ООО «АйАнапа».

На момент проведения контрольного обмера не выполнены нижеследующие работы и не применены соответствующие им материалы и оборудование:

Локальный сметный расчет №

Раздел 2. Строительные работы. Этап 2

Подраздел. Устройство бортового камня БР 100*30*15

Установка бортовых камней бетонных, при других видах покрытий: песком: по акту формы КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № приняты работы в количестве - 685 м, по результатам контрольного обмера - 453 м, разница составляет – 232 м.;

Камни бортовые БР 100.30.15, бетон В30 (М400), объем 0,043 м3по акту приемке выполненных работ формы КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № приняты материалы в количестве - 685 шт., по результатам контрольного обмера 453 шт., разница составляет - 232 шт.;

Раздел 4. Беговые дорожки. Этап 2

Устройство покрытий бесшовных эпоксидно-каучуковых по акту формы КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № и № приняты работы в объеме -1897,75 м2, по результатам контрольного обмера - 1896,4 м2, разница составляет 1,32 м2.

Раздел 13. МАФ 1 этап

Урна City «Сундсвалль» - по акту формы КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ № принято в количестве - 91 шт., по результатам контрольного обмера на объекте находится - 89 шт., разница составляет - 2 шт.

Общая стоимость оплаченных фактически невыполненных работ и непримененных материалов составила 385 615 рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. ст. 28, 38 БК РФ бюджетная система основана на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В силу п. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственнымвнебюджетным фондом), главнымадминистратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчикомнарушение положенийбюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета; нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов.

Таким образом, должностное лицо - исполняющий обязанности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа АлевинскийА.С.привлекается к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (дата совершения расходных операций) врабочее время с09.00 до 18.00 часов (согласно режиму работы Управления, размещенному на официальном сайтеhttps://anapa-official.ru/adm/struktura-administratsii) впомещении здания по адресу: <адрес>, в нарушение п.п. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 1.1, 1.2, 1.3, 3.6 Соглашения, п. 2 Порядка предоставления субсидий, п. 1.1, 4.3.1, 4.3.2 контракта от ДД.ММ.ГГГГ допустил расходование бюджетных средств в размере 385 615 рублей 00 копеек на цели, не соответствующие целям, определенным указанным соглашением, правилами, контрактом, а именно: на оплату фактически невыполненных работ и непримененных материалов, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ - нецелевое использование бюджетных средств.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - исполняющий обязанности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, причины неявки не сообщил.

Должностное лицо начальник отдела Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, по истечении 2-х лет со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку вмененное в вину должностному лицуАлевинскому А.С. правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (датысовершений расходных операций), то 2-х годичный срок для привлечения к административной ответственностиФИО1 истек 11 и ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем,материалы дела об административном правонарушении направлены должностным лицом Контрольно-счетной палаты <адрес> в судпосредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ (согласно оттискапечати на почтовом конверте), то есть за 11 и 14 дней до истечения 2-х годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Материалы настоящего дела об административном правонарушении поступили в Анапский городской суд, ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока привлечения должностного лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении исполняющего обязанности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г.-к. АнапаФИО1 по ст. 15.14 КоАП РФ - прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.Н. Кравцова

Постановление не вступило в законную силу

«29» декабря 2025 года

Помощник судьи Чернова Е.Д. ________________

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Кравцова Е.Н. ___________________

Помощник судьи Чернова Е.Д. ___________

«29» декабря 2025 года

Подлинник постановления находится в материалах дела5-901/2025

(УИД: 23RS0003-01-2025-008224-57)

Анапского городского суда

Краснодарского края