Решение № 2-1496/2023 2-159/2024 2-159/2024(2-1496/2023;)~М-1434/2023 М-1434/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-1496/2023

Дело № 2-159/2024 <данные изъяты>

УИН 81RS0006-01-2023-002813-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А., при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием прокурора Новиковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Кудымкарский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в котором, ссылаясь на положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просит обязать ответчика обеспечить инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации - корсетом полужесткой фиксации, а также взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. Заявленный иск мотивирует тем, что ФИО1 признан инвалидом 3 группы бессрочно и подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации согласно Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращался к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему корсетов полужесткой фиксации, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации обеспечен не был, что причиняет ему моральные страдания, поскольку ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для социальной адаптации.

Впоследствии Кудымкарский городской прокурор исковые требования уточнил, просил обязать ОСФР по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации - корсетом полужесткой фиксации в количестве 2 штук.

В судебном заседании прокурор Новикова Л.В. уточненные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что объем выделенных из федерального бюджета денежных средств с учетом дополнительных ассигнований в 2023 году не позволил обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации в полном объеме. В настоящее время ОСФР по Пермскому краю приступило к размещению и проведению процедур закупок для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в 2024 году. Направление на получение технического средства реабилитации будет выдано ФИО1 после поступления ассигнований федерального бюджета, проведения процедуры закупки и заключения государственного контракта. ФИО1 вправе обратиться с заявлением о возмещении ему собственных расходов на приобретение технического средства реабилитации. Кроме того, полагает, что правовые основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку право инвалида на получение технического средства реабилитации относится к имущественному требованию, а ответчиком ОСФР по Пермскому краю не допущено нарушений установленного порядка обеспечения ФИО1 техническими средствами реабилитации

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Во исполнение указанных норм закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок и уведомляет инвалида в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Пунктом 16 Правил установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

В судебном заседании на основе материалов дела установлено, что ФИО1 является инвалидом третьей группы бессрочно (л.д. 14).

Согласно Индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нуждается в техническом средстве реабилитации - корсет полужесткой фиксации, 2 штуки в год; срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технического средства реабилитации - бессрочно (л.д. 15-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о предоставлении ему корсета полужесткой фиксации в количестве 2 штук (л.д. 19-21).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д. 22). Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, истец техническим средством реабилитации не обеспечен до настоящего времени.

Таким образом, поскольку ФИО1 не обеспечен техническим средством реабилитации, гарантированное ему государством право подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности обеспечить истца корсетом полужесткой фиксации в количестве 2 штук.

Доводы ответчика о том, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации поставлено в зависимость от поступления ассигнований из федерального бюджета судом признаются несостоятельным, поскольку, установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, государство приняло на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Недостаточность выделенных из федерального бюджета денежных средств на указанные цели не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

При разрешении требований о взыскании в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей суд исходит из следующего.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (пункт 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (пункт 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, а не ущемляющие достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение уполномоченными органами нормативных предписаний при реализации инвалидами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение инвалидов неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технического средства реабилитации нарушает не только имущественные права истца ФИО1, но и влечет нарушение его личных неимущественных прав, в числе которых здоровье, достоинство личности.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт нарушения прав истца ФИО1 на гарантированные ему федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание равных с другими гражданами возможностей. В результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении истцу положенных технических средств реабилитации, нарушены права истца как инвалида, не созданы необходимые для него условия жизнедеятельности, что свидетельствует о причинении ему нравственных и физических страданий и является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

При определении размера денежной компенсации причиненного истцу ФИО1 морального вреда суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, индивидуальные особенности истца, признанного инвалидом третьей группы, характер его заболевания, степень физических и нравственных страданий, обусловленных состоянием его здоровья, длительность нарушения его прав. Таким образом, руководствуясь правилами разумности и справедливости, а также учитывая, что по смыслу статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда не должна носить формальный характер, ее целью является реальная компенсация причиненных пострадавшему страданий, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 5 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Кудымкарского муниципального округа Пермского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку истец при подаче иска был освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск Кудымкарского городского прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) обеспечить ФИО1 (ИНН №) техническим средством реабилитации: корсет полужесткой фиксации – 2 штуки.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №) в доход бюджета Кудымкарского муниципального округа Пермского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.