Решение № 2-1757/2018 2-1757/2018 ~ М-1424/2018 М-1424/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-1757/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> советника юстиции Балкового Д.Р. в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурор <адрес> советник юстиции Балковой Д.Р. в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просит:

признать информацию, размещённую на сайте http://diplommgood.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указано на то, что прокурорской проверкой, проведённой в рамках исполнения требований Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), на сайте http://diplommgood.com/ доступном, в том числе на территории <адрес>, организована продажа дипломов об образовании.

В соответствии с описанием документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним, утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2013 № 1100, документ о высшем образовании и о квалификации состоит из титула диплома (далее - титул) и приложения к диплому (далее - приложение).

Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 № 14н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.03.2003, регистрационный № 4271).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, при этом, свободное распространение информации осуществляется исключительно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования, информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии, соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом шестым статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственностью. В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Представитель заявителя помощник прокурора <адрес> Гончаров В.В. в судебном заседании поддержал заявление, просил его удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> Федеральному округу, будучи извещенными о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, не явились по неизвестным суду причинам, поэтому суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует из материалов дела, прокурорской проверкой, проведённой в рамках исполнения требований Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», а также Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), на сайте http://diplommgood.com/ доступном, в том числе на территории <адрес>, организована продажа дипломов об образовании.

В соответствии с описанием документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним, утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2013 № 1100, документ о высшем образовании и о квалификации состоит из титула диплома (далее - титул) и приложения к диплому (далее - приложение).

Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 № 14н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.03.2003, регистрационный № 4271).

Так, осмотром сайта http://diplommgood.com/ установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа документов и бланков, отнесённых федеральным законодательством к официальным.

Предлагаемые к приобретению дипломы об образовании по внешним признакам отвечают к установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения.

При этом, в целях изготовления официального документа, посредством указанного сайта, предлагается заполнить анкету с личными данными для дальнейшей продажи официального документа.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части второй статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (часть третья статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ). Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами (часть восьмая статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть шестнадцатая статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, при этом, свободное распространение информации осуществляется исключительно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования, информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии, соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом шестым статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет распространения информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственностью. В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

Таким образом, проверка показала, что в действиях неустановленных лиц усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 327 УК РФ - покушение на подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 159 УК РФ - покушение на мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием.

Представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> Федеральному округу руководителем ФИО1 было представлено письменное заключение, согласно которого указано, что интернет-сайт http://diplommgood.com/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено на территории РФ – отсутствует, доступ к указанному сетевому адресу установлен.

Согласно материалов дела, сведениям https://www.nic.ru/whois установить администратора доменного имени http://diplommgood.com следовательно, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным, в связи с чем, указанное доменное имя в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ необходимо внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, в силу указанных выше обстоятельств принять иные действенные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» на сайте http://diplommgood.com / содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Поскольку, согласно сведениям, имеющимся на данном сайте, сведения об его владельце отсутствуют, привлечь лиц, осуществивших распространение указанной информации в процессе не представляется возможным.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Согласно положениям преамбулы Закона № 114-ФЗ и ст. 28 Закона № 150-ФЗ установлено, что регулируемые ими правоотношения являются сходными применительно к целям защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление заместителя прокурора <адрес> советника юстиции Балкового Д.Р. - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте: http://diplommgood.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.В. Волковская