Решение № 2А-1910/2021 2А-1910/2021~М-1407/2021 А-1910/2021 М-1407/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1910/2021

дело №а-1910/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2021 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

помощник судьи – Заверюха К.Р.,

с участием представителей:

административного истца – ФИО1, на основании доверенности,

административного ответчика – филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» – ФИО3, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5 к начальнику отдела по реализации жилищных программ филиала "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, филиалу "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, заинтересованное лицо – Министерство обороны Российской Федерации, о признании решений незаконными, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО4, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6, обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела по реализации жилищных программ филиала "Крымский" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ, в котором, уточнив исковые требования, просит: признать незаконным решение начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ от 19.04.2021 № 69 о внесении изменений в учетные данные военнослужащих, содержащиеся в реестре нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма; обязать начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить ранее принятое им решение от 19.04.2021 № 69 о внесении изменений в учетные данные военнослужащих, содержащиеся в реестре нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, о чем в тот же срок уведомить истца и суд; признать незаконным решение начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ от 23.04.2021 № 113 в части предоставления административному истцу субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с уменьшением ее размера с учетом наличия у ФИО4 в пользовании жилого помещения площадью 16,02 кв.м.; обязать начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда, внести изменения в свое решение от 23.04.2021 № 113 в части установления размера субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), указав расчет жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения – 54 кв.м., и направить его в компетентный орган для выплаты административному истцу жилищной субсидии.

Исковые требования мотивированы тем, что супруг истца – ФИО11 проходил военную службу в ВС РФ в 33 отдельной бригаде материально-технического обеспечения ЧФ ЮВО. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО11 был заключен брак. Во время брака у истца и ФИО11 родилась дочь – ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы в результате ДТП супруг истца – ФИО11 погиб. 29.01.2020 истцом в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери в 1 отдел ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ подано заявление о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Решением начальника 1 отдела ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/сев истцу и ее несовершеннолетней дочери отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на 1 отдел ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ возложена обязанность принять ФИО2 и ее несовершеннолетнюю дочь на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Решением начальника 1 отдела ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ №/сев истец и ее несовершеннолетняя дочь приняты на учет нуждающихся. Решением начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при предоставлении ситцу жилищной субсидии учтено занимаемое ими жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Решением начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с уменьшением норматива жилой площади. Данное решение мотивировано тем, что поскольку собственником данного жилого помещения является отец погибшего супруга административного истца – ФИО9, соответственно ФИО7, ФИО2, ФИО8 являются членами его семьи, в связи с чем при расчете норматива площади жилого помещения, из которого рассчитывается размер жилищной субсидии, необходимо учитывать занимаемое ими жилое помещение. С указанным решением истец не согласна, поскольку согласно имеющимся материалам жилищного дела, в состав семьи погибшего военнослужащего ФИО7 входили его супруга – ФИО2 и дочь – ФИО10 При принятии оспариваемого решения каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что отец умершего супруга истца находился на его иждивении, не представлено. Кроме того, указанным решением суда установлено, что ФИО2, ФИО8 и ФИО7 не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Таким образом, поскольку административный истец и ее несовершеннолетняя дочь не являются членами семьи собственника жилого помещения, они имеют право на предоставление жилищной субсидии на состав семьи из трех человек (включая право умершего военнослужащего) из норматива общей лощади жилого помещения - 54 кв.м. (18 кв.м. м х 3).

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика против удовлетворения иска возражал, указав, что в силу фактического проживания истец с несовершеннолетней дочерью являются членами семьи отца умершего военнослужащего, в связи с чем не требуется подтверждение ведения ими совместного хозяйства.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При представлении жилого помещения членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (пункт 1.1 статьи 15.1 указанного Федерального закона).

Согласно абзацу первому пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона № 76-ФЗ денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно пункту 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством по избранному месту жительства.

Судом установлено, что супруг истца – ФИО7 проходил военную службу в ВС РФ в 33 отдельной бригаде материально-технического обеспечения ЧФ ЮВО. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО7 был заключен брак. Во время брака у истца и ФИО7 родилась дочь – ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы в результате ДТП супруг истца – ФИО7 погиб. ДД.ММ.ГГГГ истцом в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери в 1 отдел ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ подано заявление о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Решением начальника 1 отдела ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/сев истцу и ее несовершеннолетней дочери отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ об отказе в принятии ФИО2, ФИО8 на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. На начальника 1 отдела ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ возложена обязанность принять ФИО2 и ее несовершеннолетнюю дочь на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Решением начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при предоставлении вдове ФИО7 – ФИО2 и членам ее семьи жилищной субсидии решено учесть занимаемое ими жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 16,2 кв.м.

Указанное решение мотивировано тем, что согласно справке о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Почтовского сельского поселения <адрес> и копии домовой книги ФИО7 (до смерти), ФИО2 и ФИО8 зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м. Собственником данного жилого помещения является отец ФИО7 – ФИО9 ФИО2 и члены ее семьи, фактически проживающие в данном жилом помещении при жилищном обеспечении но нормам законодательства отнесены к членам семьи нанимателя. В данном жилом помещении зарегистрировано 8 человек. Исходя из общей площади помещения, на каждого из зарегистрированных приходится жилая площадь 5,34 кв.м., что менее учетной нормы, установленной по избранному месту жительства в <адрес> – 12 кв.м. <адрес> жилого помещения в пользовании ФИО2, ФИО8, с учетом умершего ФИО7, составляет 16,02 кв.м. (5,34 кв.м. х 3).

Решением начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлена жилищная субсидия, исходя из норматива общей площади жилого помещения 37,98 кв.м. (18 кв.м. х 3 – 16,02 кв.м.).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вышеуказанным решением суда установлено, что собственником либо членом семьи собственника жилых помещений, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма ФИО2 и ее несовершеннолетняя дочь не являлись, в том числе на момент смерти военнослужащего ФИО7

Таким образом, указанные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию и оспариванию при рассмотрении настоящего административного дела.

Согласно материалам жилищного дела в состав семьи военнослужащего ФИО7, подлежащих жилищному обеспечению, входили супруга – ФИО2 и дочь – ФИО8, что не оспаривается стороной ответчика. Доказательств того, что ФИО9 также был признан членом семьи ФИО7, в том числе находившимся на его иждивении, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" отсутствовали законные основания для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учетные данные военнослужащих, содержащиеся в реестре наедающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и решения от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО2 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), исходя из норматива общей площади жилого помещения – 37,98 кв.м.

Таким образом, поскольку административный истец и ее несовершеннолетняя дочь не являются членами семьи собственника жилого помещения, они имеют право на предоставление жилищной субсидии на состав семьи из трех человек (включая право умершего военнослужащего) из норматива общей площади жилого помещения - 54 кв.м. (18 кв.м. м х 3).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении административного иска в полном объеме.

При этом, на основании части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с целью защиты и полного восстановления нарушенных прав административного истца и ее несовершеннолетний дочери суд считает необходимым выйти за пределы заявленных требований, отменив оспариваемые решения административного ответчика - начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в учетные данные военнослужащих, содержащиеся в реестре наедающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Признать незаконным решение начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления ФИО2 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), исходя из норматива общей площади жилого помещения – 37,98 кв.м.

Обязать начальника отдела по реализации жилищных программ филиала «Крымский» ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления размера субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений), указав расчет жилищной субсидии, исходя из норматива общей площади жилого помещения – 54 кв.м., направить решение в компетентный орган для выплаты ФИО2 жилищной субсидии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 11.08.2021.