Решение № 2А-695/2019 2А-695/2019~М-706/2019 М-706/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-695/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 июля 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> ФИО2 Республики в составе:

судьи Горчханова В.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-695/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ФИО2 Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам,

У с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по ФИО2 Республике обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам за период 2016 г. - земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 134680.24 руб., пеня в размере 321.80 руб., на общую сумму 135002.04 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по ФИО2 Республике (далее - Взыскатель, Налоговый орган) состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, 201400138138, 364016, РОССИЯ, ЧР, г. ГРОЗНЫЙ, пр-т, МУХАММЕДА АЛИ, 2/56, ДД.ММ.ГГГГ, РОССИЯ, ФИО2 РЕСПУБЛИКА, НАУРСКИЙ Р-Н, С. АЛПАТОВО, (далее - Должник, Налогоплательщик) и в соответствии с и. 1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и ст.2 Закона ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ-6 г. №-рз "О транспортном налоге в ФИО2 Республике" (далее - Закон) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Согласно п.1 ст. 7 Закона сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств.

В соответствии с п.1 ст.388 Кодекса и п. 1 ст. 2 Положения "О земельном налоге на территории <адрес>", утвержденного Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками,признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п. 4 ст. 391 Кодекса налоговая база по земельному налогу для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 3 ст.11 Положения сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Статьей 1 Закона РФ от 09.12.1991г. № "О налоге на имущество физических лиц" и ст. 2 Положения "О налоге на имущество физических лиц на территории <адрес>", утвержденного Решением Совета депутатов <адрес> от 12.10.2011г. № (далее - Положение) плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 6 Положения исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами на основании сведений представленных органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами технической инвентаризации.

Межрайонной Р1ФНС России № по ФИО2 Республике на основании сведений, представленных регистрирующими органами, Должнику было направлено уведомление.

В связи с тем, что в установленные Кодексом сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 Кодекса Налоговым органом начислены пени.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование (я) от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В соответствии с положениями статьи 48 Кодекса в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением следующих случаев:

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Инспекцией в адрес мирового суда судебного участка № по <адрес> было направлено заявление на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ, который в связи с поступившим от ФИО1 возражением был отменен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно электронной базе данных Инспекции, указанная задолженность числится за ФИО1 по настоящее время. Инспекцией были приняты меры по вызову ФИО1, для установления причин несогласия лица с вынесенным в отношении него судебным приказом и проведения мероприятий по досудебному урегулированию образовавшегося спора. Однако вызванный надлежащим образом ФИО1 не явился, документы подтверждающие отсутствие данной недоимки не представил.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае отмены судебного приказа, налоговый орган вправе обратиться в суд в порядке искового производства в течение шести месяцев с момента отмены судебного приказа.

В соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявлений и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Согласно статье 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями части 1 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление (часть 1).

К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Частью 4 статьи 2 КАС РФ предусмотрено, что в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

Согласно статье 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд (часть 1).

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (часть 2).

По смыслу положений части 7 статьи 125, пункта 1 части 1 статьи 126, части 2 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации во взаимосвязи с положениями части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определяющей действия суда при подготовке дела к судебному разбирательству, а также исходя из принципа осуществления процессуальных прав по своему усмотрению, раскрытого применительно к ситуации получениясудебной корреспонденции в статье 100 КАС РФ, административный истец при подаче искового заявления в суд представляет сведения, достоверно свидетельствующие о направлении административного искового заявления и приложенных к нему документов участвующим в деле лицам, а также уведомление о вручении им либо сведения о неполучении ими указанных документов по зависящим от них обстоятельствам.В качестве выполнения административным истцом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, положений части 7 статьи 125 и пункта 1 части 1 статьи 126 КАС РФ может рассматриваться представление сведений об уклонении адресата от получения корреспонденции в отделении связи.

По мнению Инспекции, иное толкование приведенных норм, по сути означающее возможность принятия административного искового заявления к производству суда только при наличии исключительно уведомления о вручении копии этого заявления административному ответчику, приведет к нарушению права административного истца на судебную защиту.

Эта позиция подтверждается и разъяснениями, данными в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", допускающими применение к судебным извещениям и вызовам по аналогии статьи 165.1 ГК РФ, согласно которой сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, к административному исковому заявлению Инспекция прикладывает почтовый реестр отправления заказных писем с уведомлением, содержащий данные о направлении искового заявления налоговой инспекции по месту жительства административного ответчика ФИО1 с указанием номера почтового идентификатора, позволяющего установить движение почтового отправления. Также прикладывает распечатку отслеживания почтовых отправлений с сайта "Почта России", из которой усматривается, что отправление ожидает адресата в месте вручения.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по ЧР не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 не явился, извещения возвращены в связи с истечением срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного истца и ответчика.

Исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении административных дел о взыскании с граждан обязательных платежей и санкций суд должен выяснить, соблюден ли налоговым (таможенным) органом срок для обращения в суд. Пропуск срока для обращения в суд без уважительной причины является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 КАС РФ).

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о взыскании земельного налога и пени за 2016 год срок уплаты задолженности по налогу и пени определён до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № <адрес> по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ФИО2 Республике вынес судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменён в связи с поступившими к мировому судье возражениями должника.

После отмены судебного приказа в суд с настоящим административным исковым заявлением истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, после отмены судебного приказа истец обратился в суд за пределами установленного частью 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока для взыскания задолженности, просьбы о восстановлении срока материалы дела не содержат, в связи, с чем в удовлетворении требований суд отказывает.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 84, 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по ФИО2 Республике в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам за период 2016 г. земельного налога взыскиваемого с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 134680.24 руб., пеня в размере 321.80 руб., на общую сумму 135002.04 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в Верховный Суд ФИО2 Республики, через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья В.А. Горчханов

Копия верна

Судья В.А. Горчханов