Решение № 2-948/2020 2-948/2020~М-914/2020 М-914/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-948/2020

Дело №2-948/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г.Губкин Белгородской области.

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Кривошеевой А.А.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области (далее – УПФР) с требованием о признании незаконным отказа ответчика в единовременной выплате в размере 75 000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (далее – Указ Президента РФ №100)», возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в размере 75 000 руб.

В обоснование исковых требований сослался на то, что он являлся участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969, получил статус и удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (далее – ВОВ), имеет такие же льготы, поэтому, считает, что на него распространяются все меры социальной поддержки ветеранов, в том числе установленные Указом Президента РФ №100.

Заявлением от 08.09.2020 ФИО1 исковые требования к УПФР увеличил. Также просил о взыскании с УПФР компенсации морального вреда 40 000 руб. (л.д.№).

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования к УПФР в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 просила об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям, приведенным в письменных возражениях (л.д.№). Пояснила, что УПФР считает, что ФИО1 не обладает правом на меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента РФ №100, т.к. не являлся непосредственным участником ВОВ, а также отсутствуют основания для взыскания с УПФР денежной компенсации морального вреда.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные ими письменные доказательства, приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска.

Судом установлено, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более трех лет со дня окончания ВОВ, проходя военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР с декабря 1968 по июль 1969 в составе в/ч № принимал участие в боевых действиях на острове Даманский (л.д.№).

Управлением социальной защиты населения мэрии <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано установленного образца удостоверение ветерана, участника ВОВ, имеющего льготы в соответствии со ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) (л.д.№).

Решением УПФР (Магадан) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в УПФР с заявлением о выплате ему 75 000 руб. в соответствии с ФИО4 РФ № (л.д.№).

Однако УПФР приняло решение об отказе в выплате, полагая, что ФИО1 не относится к категории граждан, перечисленных в Указе Президента РФ №100, о чем уведомила его письмом от 07.08.2020 №28.01/2006 Р-93/11-2006 (л.д.№).

Суд признает такой отказ обоснованным, а основания для удовлетворения требований истца отсутствующими в виду следующего.

Пунктом Указа Президента РФ №100 постановлено произвести в апреле – мае 2020 г. единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике:

а) инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны – в размере 75 000 рублей;

б) ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто – в размере 50 000 рублей.

Из текста самого Указа Президента РФ следует, что он распространяется только на непосредственно инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Соответственно, право на единовременную выплату в размере 75 000 руб. имеют только инвалиды и участники ВОВ:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда», инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов;

лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (подпункты 1 – 3 пункта 1 ст.2 Закона о ветеранах).

Правом на выплату в размере 50 000 руб. обладают лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (подпункт 4 пункта 1 ст.2 Закона о ветеранах), а также бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Этот перечень исчерпывающий, расширенному толкованию не подлежит.

Статьей 1 Закона о ветеранах предусмотрены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее – ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст.3 этого же Закона к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к указанному Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно Разделу I Приложения к Закону о ветеранах боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 году указаны в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На основании Раздела II Приложения на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах», то есть норм, определяющих статус ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны.

Таким образом, законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий к ветеранам ВОВ, не отождествляет их между собой и не относит к категории участников ВОВ.

Поэтому Указ Президента РФ №100, который содержит исключительный перечень, и не предполагает расширительного толкования, не распространяется на иных кроме непосредственно имевших отношение к событиям ВОВ 1941-1945 годов, участников других боевых действий, в том числе участников боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 Венгрии в 1956 году, приравненных, к ветеранам ВОВ по пенсионному обеспечению.

Не влечет за собой принятия судом иного решения представленный ФИО1 в дело ответ заместителя Губкинского городского прокурора от 21.08.2020 на его обращение по этому же вопросу (л.д.№).

Поскольку пенсионные отношения являются по своему характеру длящимися, новые требования истца ФИО1 основаны на принятии Президентом Российской Федерации 07.02.2020 названного выше Указа, то обстоятельства, установленные Губкинским городским судом Белгородской области и приведенные в решении от 23.08.2019, связанные с иными Указами Президента Российской Федерации (л.д.№), не влекут для сторон и суда последствий, определенных в ст.61 ГПК РФ, не освобождают стороны от доказывания схожих обстоятельств в настоящем деле.

С учетом изложенного требования ФИО1 о признании незаконным отказа УПФР в единовременной выплате на основании Указа Президента РФ №100 и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в размере 75 000 руб. основаны на неверном толковании норм Закона о ветеранах и Указа Президента №100, поэтому не могут быть удовлетворены судом.

Также не подлежат удовлетворению требования истца к УПФР о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как правильно указал в своих возражениях представитель ответчика, в таком случае необходимо руководствоваться разъяснениями, приведенными в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»: поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Поскольку истцом требования заявлены к органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, и эти требования относятся к имущественным – направлены на получение единовременной выплаты 75 000 руб., при отсутствии специального закона, определяющего и допускающего в таком случае выплату компенсации морального вреда, такое требование удовлетворено судом быть не может.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Губкине и Губкинском районе Белгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бобровников Д.П.