Решение № 2А-1503/2024 2А-1503/2024~М-1224/2024 А-1503/2024 М-1224/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-1503/2024

Дело №а-1503/2024

УИД 21RS0№-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2024 года <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики выявлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при обеспечении населения качественной питьевой водой на территории Абашевского территориального отдела управления благоустройства и развития территории Чебоксарского муниципального округа. Так в муниципальной собственности находится артезианская скважина, расположенная в <адрес> обеспечивающее водоснабжение населения. При этом нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», отсутствуют: проект организации зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения и водопровода питьевого назначения; ограждения территории первого пояса зон санитарной охраны источника водоснабжения; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения и водопровода питьевого назначения; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источника питьевого водоснабжения населения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО2 административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечила.

Суд считает возможным с учётом требований ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело, при имеющейся явке участвующих лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №21-ФЗ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии с п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ и п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 10 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п.п. 3, 4, 5 ст. 18 Закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. <адрес>ов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.п. 1.4, 1.5, 1.6 «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» (далее – СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02) ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Согласно п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

В судебном заседании установлено, что на территории Чебоксарского муниципального округа в д. <адрес> Абашевского территориального отдела находится артезианская скважина.

При этом, отсутствует проект организации зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения и водопровода питьевого назначения; ограждение территории первого пояса зон санитарной охраны источника водоснабжения; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения и водопровода питьевого назначения; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источника питьевого водоснабжения населения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Отсутствие проекта организации зон санитарной охраны водозаборных скважин источника питьевого водоснабжения и водопровода, санитарно-эпидемиологического заключения на проект организации зон санитарной охраны водозаборных скважин и о соответствии источника питьевого водоснабжения населения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, ограждения территории создает угрозу загрязнения источника питьевого водоснабжения и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, проживающих на территории населенного пункта.

Административным истцом представлены суду доказательства, с достоверностью подтверждающие неисполнение административным ответчиком требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с установленными обстоятельствами суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Срок устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республик продолжительностью 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

разработать проект организации зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, расположенного <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект организации зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, расположенного в <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики;

выполнить ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения, расположенного <адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики;

получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии источника питьевого водоснабжения населения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, расположенного в д<адрес> Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.В. Егорова