Решение № 2А-544/2021 2А-544/2021~М-327/2021 М-327/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-544/2021

№ 2а-544/2021

УИД 42RS0015-01-2021-000606-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чмыховой Т.Н.,

при секретаре Зайнутдиновой А.Д.,

с участием представителя административного истца старшего

помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Камынина А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заводского района г. Новокузнецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к неустановленному ответчику о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - прокурор Заводского района города Новокузнецка обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц), в котором просит признать информацию, размещённую на интернет – странице с URL-адресом:

1....

...

...,информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещенной.

Копию подлежащего немедленному исполнению решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страницы с URL-адресом:

1. ...

...

..., в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Заводского района города Новокузнецка проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере ограничения доступа к сайтам, содержащим противоправную информацию в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Проверкой установлено, что на Интернет-ресурсе с URL-адресами:

1. ...

...

... имеются сайты, на котором размещается противоправная информация, а именно информация о возможности приобретения паспорта гражданина РФ с проводкой по базе без предоплаты по приемлемым ценам. По информации, размещенной на сайте, приобретенный паспорт будет официально зарегистрирован по всех база и реестрах.

На указанном сайте размещена информация о способе покупке паспорта. На сайте имеются разделы, содержащие информацию о стоимости паспортов, а также информацию о том, как заказать, оплатить и получить паспорт.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Заводского района г. Новокузнецка – Камынин А.Г. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области в судебное заседание не явилось, о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представило в суд письменные пояснения по административному иску, просит удовлетворить заявленных требований, дело рассмотреть в отсутствие их представителя (л.д. 20-23).

Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Об этом также указано и в Указе Президента РФ «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» № 232 от 13 марта 1997 года.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 828 от 8 июля 1997 года «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Согласно пункту 1 указанного Положения о паспорте гражданина РФ, Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее по тексту - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане), достигшие 14- летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 11 Положения установлен перечень документов, представляемых для получения паспорта: заявление по форме, установленной Министерством «утренних дел Российской Федерации; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее по тексту - заграничный паспорт); две личные фотографии размером 35 х 45 мм.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных Федеральным законом № 62-ФЗ и указанным выше Положением, не имеется.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе паспорта гражданина РФ, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование «ведомо подложного документа.

За представление ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, установлена административная ответственность по ст.19.18 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже паспорта гражданина РФ с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Размещение информации о продаже паспорта гражданина РФ, подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сетевых страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения информации отсутствуют. Статьей 9 Федерального Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с п. 4 указанного постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Размещенные на странице сайта с URL-адресами:

1. ...

...

...

материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным федеральными законами запретам, что подтверждено материалами дела (л.д. 8-13).

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Размещение на сайте с указанными выше URL-адресами информации нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

Таким образом, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации суд приходит к выводу о признании указанной информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 182, 188, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Заводского района города Новокузнецка в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет – странице с URL-адресом:

1...

...

..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию подлежащего немедленному исполнению решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-страницы с URL-адресом:

1. ...

...

... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23.03.2021 года.

Судья Чмыхова Т.Н.