Постановление № 5-430/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-430/2020

Дело № 5-430/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 17 февраля 2020 года.

Судья Якутского городского суда РС (Я) Лиханов В.И. единолично, с участием гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения, уроженца ___ ___, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ____ рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ___ ФИО1, суд

у с т а н о в и л :

15 февраля 2020 года инспектором ОВМ МУ МВД России «Якутское» стершим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении гражданина ___ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что вину признает, оформить документы не успел.

В судебном заседании адвокат Хотамов И.О. суду пояснил что в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.327 УК РФ, он находится под подпиской о невыезде, просил суд ограничиться административным штрафом.

В ходе судебного заседания дознаватель ОВМ МУ МВД России «Якутское» ФИО2 суду пояснила что в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.327 УК РФ.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно протоколу об административном правонарушении от ____, составленного в отношении гражданина ___ ФИО1 установлено, что 15 февраля 2020 года по оперативной сводке МВД по РС (Я) по уголовному делу № от ____ по ч.3 ст.327 УК РФ, по факту использования заведомо подложного документа (миграционной карты) по адресу ____ установлен гражданин ___ ФИО1, в ходе проверки по учетам ОВМ МУ МВД России «Якутское» информационным системам, а также опроса ФИО1, проверки представленных документов отделением иммиграционного контроля ОВМ МУ МВД России «Якутское» установлено что у ФИО1 отсутствуют сведения о постановке на миграционный учет. Законный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ____.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Данной норме корреспондирует часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административное наказание за уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации. В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.07.2013 года N 207-ФЗ, вступившим в силу 09.08.2013 года, ст. 18.8 КоАП РФ дополнена частью 1.1, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

В судебном заседании установлено, что дознавателем ОД ОП № 4 МУ МВД России «Якутское» ФИО3 в отношении гражданина ___ ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.327 УК РФ, вместе с тем, в судебном заседании также установлено что в отношении ФИО1 постановлением дознавателя от ____ была избрана мера пресечения в виде подписке о невыезде.

С учетом изложенного, учитывая показания привлекаемого лица и его защитника, возбужденное уголовное дело в отношении ФИО1, и принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для исключения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

При назначении наказания суд руководствуется требованиями ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим вину является признание вины, отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения, уроженца ___ ____, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ____, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина ___ ФИО1 ____ года рождения, уроженца ___ ____, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ____ ____, административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РС(Я) (МУ МВД РФ «Якутское» по РС(Я), ИНН <***>, КПП 143501001, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск, БИК 049805001, наименование платежа – административный штраф, ОКТМО 98701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891149990042842189.

В течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья : В.И.Лиханов