Решение № 2-215/2018 2-215/2018~М-247/2018 М-247/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-215/2018

Дело № 2-215/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года п.Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Санджиевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Шанхуровой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия о признании незаконными решений пенсионного органа, установлении факта нахождения на иждивении и возложении обязанности назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что они являются получателями пенсии по старости. Их дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с сентября 2018 года проходит обучение в <адрес>. В связи с нахождением дочери на их иждивении 28 сентября 2018 года они обратились в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия (далее по тексту - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК, пенсионный орган) с заявлениями о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решениями пенсионного органа от 02 октября 2018 года в удовлетворении заявлений отказано в связи с отсутствием сведений о нахождении дочери на их полном содержании. В этой связи просят суд признать данные решения незаконными, установить факт нахождения дочери на иждивении и возложить на пенсионный орган обязанность назначить им повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с момента подачи заявлений.

Истцы ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, согласно письменным заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК ФИО6 представил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражений относительно удовлетворения исковых требований не имеет.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании ч.2 ст.10 Федерального закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети, не достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из буквального толкования вышеуказанных норм закона следует, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на его полном содержании либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования.

По смыслу закона иждивенство совершеннолетних детей подлежит доказыванию по правилам ч.1 ст.56 ГПК РФ.

Таким образом, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются законодателем нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Одним из обстоятельств, с которым закон связывает иждивенство детей, достигших возраста 18 лет, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет - это обучение по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Действующее законодательство в области образования не ограничивает возможность реализации права выбора образовательного учреждения только российскими образовательными учреждениями, что в полной мере соответствует требованиям международно-правовых актов, в частности, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из ст.13 которого усматривается запрет умаления свободы выбора образовательного учреждения.

Таким образом, реализация гражданином Российской Федерации права выбора образовательного учреждения предполагает возможность обучения как в российском, так и в иностранном учебном заведении.

В силу подп.1 п.1 ст.34, п.1 ст.107 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет. Признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 16 июля 2007 года № 12-П, различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. При этом в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как усматривается из представленных истцами письменных материалов дела, ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК от 15 октября 2018 года №.

Из справки ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе РК от 12 ноября 2018 года № следует, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 работает в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, его ежемесячная заработная плата составляет <данные изъяты>.

На основании свидетельства о рождении серии № судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты>.

Из свидетельства о рождении серии № следует, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты>

В соответствии со справкой, выданной главой администрации Цаганаманского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 25 октября 2018 года №, в состав семьи ФИО3 входит супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сын ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является студенткой факультета экономики и менеджмента Словакского сельскохозяйственного университета с ДД.ММ.ГГГГ, с периодом обучения до ДД.ММ.ГГГГ. Перевод данной справки осуществлен переводчиком <данные изъяты>., подлинность подписи которой заверена нотариусом Элистинского нотариального округа Республики Калмыкия ФИО9

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является студентом указанного высшего учебного заведения с ДД.ММ.ГГГГ, срок обучения составляет 5 лет.

У суда нет оснований подвергать сомнению указанные доказательства, подтверждающие, что в настоящее время ФИО5 и ФИО7 обучаются по очной форме обучения в высших учебных заведениях, трудовую деятельность не осуществляют и не имеют самостоятельного источника средств к существованию.

Таким образом, является установленным тот факт, что ФИО5, будучи студенткой Словакского сельскохозяйственного университета Республики Словакия, обучающаяся по очной форме на территории иностранного государства, каких-либо источников дохода не имеет, в настоящее время нетрудоспособна и находится на иждивении у своих родителей ФИО2 и ФИО3, которые содержат сына и дочь, оказывая им систематическую материальную помощь. В связи с этим истцы обладают правом в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у ФИО2 и ФИО3 имеется, с соответствующим заявлением они обратились в пенсионный орган 28 сентября 2018 года, то повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должно быть назначено с указанной даты.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия об отказе в перерасчете размера пенсии по старости ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия об отказе в перерасчете размера пенсии по старосте ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить факт нахождения ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении матери ФИО1 <данные изъяты> и отца ФИО1 <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия назначить ФИО1 <данные изъяты> и ФИО1 <данные изъяты> страховую пенсию по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на их иждивении дочери ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающейся по очной форме обучения, с 28 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий С.А. Санджиева