Решение № 2А-3497/2017 2А-3497/2017~М-2956/2017 М-2956/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2А-3497/2017

Дело№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 16 июня 2017г.

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Адзиев М.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Управления Министерства юстиции России по <адрес> к административному ответчику Дагестанской товарно – сырьевой бирже - учредителю СМИ газеты «Экспресс - объявления» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Дагестанской товарно – сырьевой бирже - учредителю СМИ газеты «Экспресс - объявления» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

Заявление мотивированно тем, что ДД.ММ.ГГГГ. региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Госкомитета РФ по печати в <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации «Экспресс - объявления» серии №, учредителем которого является Дагестанская товарно – сырьевая биржа. Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения СМИ «Экспресс - объявления» в соответствии с регистрационным свидетельством – <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-смк «О проведении плановых систематических наблюдений в отношении печатных и электронных средств массовой информации на июль 2016 года» было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - газеты «Экспресс - объявления». По результатам проверки сведений о Деятельности СМИ - газеты «Экспресс - объявления» выявлен факт не выхода в свет более одного года.

На запрос Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «Экспресс - объявления», был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИГ/16, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Экспресс - объявления» не поступали.

На запрос Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУ «Национальная библиотека <адрес> им. Р. Гамзатова» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Экспресс - объявления», ответ от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Экспресс - объявления» не поступали.

На запрос Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных экземпляров газеты «Экспресс - объявления», ответ не поступил.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Экспресс - объявления» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ. Из всех вышеизложенных обстоятельств Управление делает вывод, что СМИ - газета «Экспресс - объявления», не выходит в свет более одного года.

Административным истцом в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя – газеты «Экспресс - объявления» - Дагестанской товарно – сырьевой биржи было направлено письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах мероприятия и с предложением представить в Управление решение о прекращении деятельности СМИ (ст. 16 Закона о СМИ) в срок до ДД.ММ.ГГГГ Конверты с письмами направленные в адрес учредителя и редакции вернулись в Управление Роскомнадзора ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Управление Роскомнадзора по <адрес> считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

Просили признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - газеты «Экспресс - объявления», регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик газета «Экспресс - объявления», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не направило в суд своего представителя, так же не направило письменное возражение на административное исковое заявление.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

13.08.1991г. региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Госкомитета РФ по печати в <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации «Экспресс - объявления» серии 64, учредителем которого является Дагестанская товарно – сырьевая биржа.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении I Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 7 № в день выхода в свет первой партии тиража в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям доставляется по 1 (одному) обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. С ДД.ММ.ГГГГ обязательные экземпляры печатных изданий поступают в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно п.2 ст.7 ФЗ № производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно - информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) по девять обязательных экземпляров газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно п.3 ст.7 ФЗ № производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

На основании Приказа руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-смк «О проведении плановых систематических наблюдений в отношении печатных и электронных средств массовой информации на июль ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - газеты «Экспресс - объявления». По результатам проверки сведений о Деятельности СМИ - газеты «Экспресс - объявления» выявлен факт не выхода в свет более одного года.

Как усматривается из ответа на запрос Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «Экспресс - объявления», был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИГ/16, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Экспресс - объявления» не поступали.

На запрос Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУ «Национальная библиотека <адрес> им. ФИО3» о поступлении обязательных экземпляров газеты «Экспресс - объявления», ответ от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры газеты «Экспресс - объявления» не поступали.

На запрос Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных экземпляров газеты «Экспресс - объявления», ответ не поступил.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - газеты «Экспресс - объявления» №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, СМИ - газета «Экспресс - объявления», не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п. 2. ч.1 ст. 15 Закона о СМИ невыход средства массовой информации в свет более одного года является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

Таким образом, доводы административного истца о том, что СМИ - газета «Экспресс - объявления», не выходит в свет более одного года, нашли в суде свое подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175,178-180, 294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по <адрес>.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты «Экспресс - объявления» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ., недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Адзиев М.М.