Постановление № 5-21/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 5-21/2024

Дело №5-21/2024

УИД: 45RS0018-01-2024-000423-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Целинного районного суда Курганской области Тельманов Алексей Сергеевич, рассмотрев 24 октября 2024 года по адресу: <...>, Целинного района Курганской области, 641150, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» (ИНН/ОГРН №), зарегистрированному по юридическому адресу: Курганская область, Целинный район, с. Косолапово, ул. <адрес>

установил:

02.10.2024 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол об административном правонарушении о том, что 02.10.2024 в 11 час. 00 мин. в рамках 2 этапа КОПО «Нелегал-2024» в сфере миграции в МП «(дислокация с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» установлено, что МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» 27.08.2024г. (вх. /н от 13.09.2024г.) почтовой связью направило в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: г. Курган, ул. <адрес>, уведомление от 26.08.2024г. о заключении трудового договора с гражданкой Республики Казахстан Соломон Маргаритой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка подачи уведомления (в п. 4 отсутствует подпись лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомление, не проставлена печать организации).

В ходе рассмотрения дела представитель юридического лица МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» Соломон В.А. показал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает полностью, в содеянном раскаивается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 протокол по делу об административном правонарушении поддержала.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит виновность МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 8) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9, далее по тексту Порядок подачи).

В силу пунктов 3, 4 и 6 Порядка подачи уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из протокола об административном правонарушении № 98 от 2 октября 2024 года, составленного главным специалистом-экспертом МП (дислокация с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» ФИО1, следует, что 02.10.2024 в 11 час. 00 мин. в рамках 2 этапа КОПО «Нелегал-2024» в сфере миграции в МП «(дислокация с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» установлено, что МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» 27.08.2024г. (вх. /н от 13.09.2024г.) почтовой связью направило в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: г. Курган, ул. <адрес>, уведомление от 26.08.2024г. о заключении трудового договора с гражданкой Республики Казахстан Соломон Маргаритой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка подачи уведомления (в п. 4 отсутствует подпись лица, уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомление, не проставлена печать организации).

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола вручена представителю юридического лица Соломону В.А.

Вина МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» в совершении указанного административного правонарушения, также подтверждается исследованными письменными доказательствами: копией распоряжения о проведении проверки юридического лица от 30 сентября 2024 года №4/023/45; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 4/023/45 от 2 октября 2024 года; докладной запиской главного специалиста-эксперта МП (дислокация с. Целинное) МО МВД России «Куртамышский» ФИО1; копией паспорта гражданина Республики Казахстан; копией патента; копией миграционной карты; копией трудового договора №2 от 26 августа 2024 года; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 26 августа 2024 года; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; копией объяснения Соломона В.А.

Каких - либо существенных процессуальных нарушений, влекущих недопустимость представленных административным органом доказательств, судом не установлено.

При рассмотрении дела установлено, что МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что у МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, однако ими не были предприняты все зависящие от них меры по их соблюдению.

Действия юридического лица МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает – признание вины и заявление о раскаянии в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении юридическому лицу МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий юридического лица МБОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом обстоятельств данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве условий для установления предупреждения, учитывая обстоятельства, связанные с категорией юридического лица, впервые привлеченного к административной ответственности, его имущественное положение, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и винтересах субъекта права, прихожу к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 29.1 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение«Косолаповская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курганский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Тельманов