Решение № 2-290/2024 2-290/2024(2-2911/2023;)~М-2689/2023 2-2911/2023 М-2689/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-290/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе: председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Журня Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-290/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ссылаясь на то, что при проведении мониторинга безопасности, с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Товары с незарегистрированными кодами», два раза был установлен нарушитель обязательных требований (реализация товаров, подлежащих обязательной маркировкой средствами идентификации, с кодами идентификации, информация о которых отсутствует в государственной информационной системе) ИП ФИО1, осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>-д. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, были выявлены факты оборота товаров с незарегистрированными кодами ИП ФИО1: 17 апреля 2023, 12:00, по адресу: <адрес>-д, товар 04603731769473, шина легковаяCORDIAN ROAD RUNNER, PS-182H б/к 175/65R14, и 11 сентября 2023 года, 12:16, по адресу: <адрес>-д, товар 04607149783311, шина легковаяCORDIAN ROAD RUNNER, PS-16/к175/70R13 (чек на реализацию №). Действия ИП ФИО1 по розничной купле-продаже продукции, немаркированной средствами идентификации, обладают признаками реализации продукции с нарушениями установленных Правил, и могут повлечь нарушения обязательных требований установленных п. 2 Постановления №1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин». На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании изложенного, истец просит суд обязать ИП. ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно не допускать реализацию продукции (шины), подлежащей обязательной маркировкой средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации, зарегистрированных в системе ГИС МТ

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей.

На основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 года №1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18 января 2021 года №02/730-2021-27, в порядке ст. 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами – наблюдение за соблюдением обязательных требованиям информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров. Результаты проведения мониторинга безопасности оформляются в виде акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети Интернет. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак». ГИС МТ – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления, распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных законодательством «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

Согласно п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, информационную систему мониторинга и несут ответственность за полную достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких требований товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 года №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №1958.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 г. N 1958 установлено, на территории Российской Федерации ввод в оборот шин без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке шин средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации шин непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота шин, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, допускается до 01 ноября 2020 года.

Пунктом 15 Правил №1958 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с 01 апреля 2021 года.

Пунктом 78 Правил №1958 установлено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие решение о реализации (продаже) шин, ранее приобретенных ими в целях, не связанных с реализацией (продажей), осуществляет в случае необходимости перемаркировку шин и до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), представляют в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота шин;

б) код идентификации товаров, возвращаемых в оборот (в случае если средство идентификации шин не повреждено и не утрачено);

в) новый код идентификации шин (в случае необходимости, если средство идентификации шин утрачено или повреждено).

Таким образом, с 01 января 2021 года на территории РФ ввод в оборот шин без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке шин средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации шин непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота шин, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением, допускается до 01 ноября 2020 года.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года №722, предусмотрено право Управления Роспотребнадзора по Тульской области обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 05 августа 2004 года ему присвоен ОГРНИП №, основной вид деятельности - торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, дополнительный вид деятельности: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

По делу установлено, что 14 апреля 2023 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО1 операции «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС» Дата регистрации отклонения 21 апреля 2023 года, 06:02, вид отклонения Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС, тип документа чек продажи, дата и время операции 17 апреля 2023 года 12:00: При просмотре страницы чека продажи установлено отсутствие информации относительно кода идентификации реализуемого товара. Указано: «Код не найден», в чеке указано место расчета: <адрес>.

20 сентября 2023 года при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет, выявлен факт совершения участником оборота маркированных товаров ИП ФИО1 операции «Продажа товара с КИ, незарегистрированными в ГИС» (тип документа – чек продажи): дата и время операции ДД.ММ.ГГГГ, 12:16, номер документа № (место выбытия: <адрес>). При нажатии на гиперссылку - код товара (№) высвечивается информация «Информация о коде не найдена». Информация о коде идентификации в государственной информационной системе отсутствует.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются заданиями на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № от 25 апреля 2023 года и № от 20 сентября 2023 года, актами осмотра от 25 апреля 2023 года и 20 сентября 2023 года органом государственного контроля (надзора) в сети «ИНТЕРНЕТ».

Таким образом, действия ИП ФИО1 по обороту товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС 17 апреля 2023 года в 12 час 00 минут: №, код идентификации №), товар № Шина легковая CORDIANT ROAD RUNNER, и 11 сентября 2023 года в 12: 16: товар №, Шина легковая CORDIANT ROAD RUNNER, PS-16/к175/70R13, код идентификации №) обладают признаками реализации продукции с нарушениями установленных Правил.

В ходе проводимых мониторингов безопасности должностными лицами Управления установлены признаки нарушения обязательных требований п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции».

Действия ИП ФИО1 по обороту товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС, обладают признаками реализации продукции без маркировки средствами идентификации и повлекли нарушения обязательных требований установленных п. 2 Постановления №1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин».

На основании выявленных нарушений обязательных требований, в отношении ИП ФИО1 были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 26 апреля 2023 года №, от 22 сентября 2023 года №, в которых указано о необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.п.2, 6 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин», а именно: не допускать реализацию шин с кодами маркировки, не зарегистрированными в государственной информационной системе.

ИП ФИО1 не принял мер, направленных на урегулирование данного вопроса (о результатах рассмотрения Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований Управление не уведомлено).

Продолжение указанных действий со стороны ИП ФИО1 повлечет нарушения прав потребителей.

Ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств опровергающих доводы истца.

В п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №17 от 28 июня 2012 года «О рассмотрения судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указано, что в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая изложенное, а также то, что выявленные истцом со стороны ИП ФИО1 действия по осуществлению реализации продукции с нарушениями установленных Правил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, в полном объеме.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Тульской области освобождено от уплаты государственной пошлины, то с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования г.Новомосковск Тульской области государственная пошлина, в соответствии с абз. 3 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга лиц, противоправными, и прекращении таких действий, удовлетворить.

Признать противоправными, в отношении неопределенного круга потребителей, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), выразившиеся в реализации продукции с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно не допускать реализацию продукции (шины), подлежащей обязательной маркировкой средствами идентификации, без нанесения на них средств идентификации, зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования <адрес> в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2024 года.

Председательствующий