Решение № 2А-314/2020 2А-314/2020~М-236/2020 М-236/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-314/2020

№2а-314/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

с участием прокурора - и.о. прокурора Дедовичского района Псковской области Новик Н.Д.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Михайловой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МО МВД России «Дедовичский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Дедовичский» в лице начальника **** обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2 26 августа 2016 года был осужден Дедовичским районным судом Псковской области за совершение преступления, предусмотренного ст.161 ч. 2 п.п. «в», «г» УК РФ к двум годам десяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Себежского районного суда Псковской области от 27 марта 2019 года в отношении административного ответчика ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства до дня погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

25 июня 2019 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы. 26 июня 2019 года ФИО2 встал на учет в МО МВД России «Дедовичский» и в отношении него было заведено дело административного надзора №22.

Решением Дедовичского районного суда Псковской области от 11 февраля 2020 года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации.

Решением Дедовичского районного суда Псковской области от 08 июня 2020 года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

После усиления административного надзора административный ответчик ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности: за управление транспортным средством в состоянии опьянения и не имеющим право управления транспортными средствами, за появление в общественном месте в состоянии опьянения, по месту жительства характеризуется отрицательно, на профилактическую работу не реагирует.

На основании изложенного, в целях предотвращения совершения повторных правонарушений и преступлений, в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» представитель МО МВД России «Дедовичский» просит суд дополнить в отношении ФИО2 ранее установленные ограничения в виде запрета выезда за пределы Дедовичского района без разрешения МО МВД России «Дедовичский».

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Дедовичский» **** поддержал заявленные требования в полном объеме, а также заявил ходатайство об увеличении административных исковых требований, дополнительно просил установить в отношении административного ответчика дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, пояснив, что ФИО2 игнорирует профилактическую работу, которая с ним проводится, продолжает употреблять спиртные напитки, совершает административные правонарушения. Также в отношении ФИО2 в настоящее время в суд передано уголовное дело по обвинению по ст.314.1 ч.2 УК РФ, ст.112 ч.2 п. «з» УК РФ. Кроме того, он осужден по ст.314.1 ч.1 УК РФ к исправительным работам и по ст.119 УК РФ к условной мере осуждения (приговор не вступил в законную силу). Дополнительные административные ограничение в виде запрета выезда за пределы Дедовичского района без разрешения МО МВД России «Дедовичский» и в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях будут способствовать усилению административного надзора.

При этом представитель административного истца указал, что не располагает фактами совершения ФИО2 правонарушений и преступлений за пределами Дедовичского района и при проведении массовых мероприятий (день поселка, день деревни).

Административный ответчик ФИО2 не оспаривал факт совершения административных правонарушений, согласился с требуемыми административным истцом дополнительными административными ограничениями, пояснив, что в последнее время часто употребляет спиртное, в связи с чем, совершает правонарушения и преступления. Он пробовал лечиться от алкогольной зависимости, но курс лечения не прошел. При этом он после освобождения из мест лишения свободы никуда за пределы Дедовичского района ни разу не выезжал. Он иногда ходит на день поселка и день деревни, но сотрудники полиции не предъявлении к нему претензий по его поведению, при этом он был в состоянии опьянения, но к 22 часам вернулся домой. Также он состоит в Центре занятости населения, однако работу ему не предлагают ввиду отсутствия в деревни рабочих мест.

Прокурор Новик Н.Д. полагала не обоснованными требования административного истца об установлении административному ответчику ФИО2 требуемых дополнительных административных ограничений, поскольку не представлено сведений о выезде и совершении административным ответчиком за пределами Дедовичского района административных правонарушений и преступлений, а также нарушении им общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, а так же о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения либо его представителя с учетом сведений об образе жизни. В силу ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отмечено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право подозреваемого лица на труд, получения образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, отбыв наказание по приговору Дедовичского районного суда Псковской области от 26 августа 2016 года, которым был осужден по ст.161 ч.2 п.п. «в», «г» УК РФ к двум годам десяти месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился 25 июня 2019 года. Решением Себежского районного суда Псковской области от 27 марта 2019 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства до дня погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

Решением Дедовичского районного суда Псковской области от 11 февраля 2020 в года отношении ФИО2 дополнены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц. Данные административные ограничения были дополнены на основании решения Дедовичского районного суда от 08 июня 2020 года в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Однако, не смотря на ужесточение административного надзора, ФИО2 за короткий промежуток времени трижды привлекался к административной ответственности: 13 октября 2020 года по ст.12.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 28 сентября 2020 года и 20 октября 2020 года по ст.20.21 Кодекса РФ об административным правонарушениях. В отношении ФИО2 30 октября 2020 года в Дедовичский районный суд Псковской области поступило уголовное дело по ст.314.1 ч.2 УК РФ, ст.112 ч.2 п. «з» УК РФ.

Согласно справке-характеристике УУП МО МВД России «Дедовичский» ФИО3 в период административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, систематически употребляет спиртные напитками, на проводимую профилактическую работу не реагирует.

Указанное свидетельствует, что ФИО2 недобросовестно исполняет обязанности как поднадзорное лицо и нуждается в усиленном контроле.

Однако, в представленных материалах отсутствуют документальные сведения о том, что ФИО2 выезжает за пределы Дедовичского района и совершает правонарушения, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании. В связи с чем, установление административного ограничения запрета выезда за пределы Дедовичского района без разрешения МО МВД России «Дедовичский» суд находит нецелесообразным, поскольку установления данного административного ограничения будет носить произвольный характер.

Суд также не соглашается с доводами представителя административного истца о необходимости установления административному ответчику дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях на том основании, что ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка, сам не оспаривал, что посещает в состоянии опьянения массовые мероприятия, проводимые в поселке и деревне, поскольку не представлены документальные подтверждения нарушения им общественного порядка при проведении массовых мероприятий. Кроме того, ФИО2 установлено административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. Установление административному ответчику требуемого административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях является преждевременным.

Доводы административного истца о том, что установление указанных дополнительных административных ограничений будет способствовать дисциплинированию поднадзорного лица и профилактики совершению правонарушений не подтверждены документально.

При таких обстоятельствах, основания для установления ФИО2 дополнительных административных ограничений отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление МО МВД России «Дедовичский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение будет изготовлено 06 ноября 2020 года.

На официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - dedovichsky.psk.sudrf.ru полный текст судебного решения будет размещен 09 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья: М.Г.Васильева