Решение № 12-4/2020 12-505/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 12-4/2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Пацалюк С.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара Октябрьского и <адрес>ов <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являющегося студентом ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», проживающего в <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 постановлением военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в Железнодорожный районный суд <адрес>, в которой указывает о несогласии с принятым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить, производство по делу прекратить мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении по ст. 21.5 КоАП РФ составлен неуполномоченным должностным лицом, что является нарушением требований ст. 28.3 КоАП РФ, влекущем признание его недопустимым доказательством. При назначении наказания военный комиссар руководствовался положениями закона, применимыми к лицам, зачисленным в запас. Поскольку, согласно действующему законодательству мероприятия по уточнению документов воинского учета не отнесены к призывным мероприятиям, предусматривающим личную явку гражданина, ДД.ММ.ГГГГ в назначенное в повестке время, в военный комиссариат прибыла ФИО2, действующая на основании доверенности, с целью предоставления информации для уточнения документов воинского учета, однако документы не были приняты.

В судебном заседании защитник Ветошкина О.Ю., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска ФИО3,действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, пояснила, что уполномочена составлять протоколы об административном правонарушении на основании приказа военного комиссара, которым она назначена ответственной за составление протоколов о совершении административных правонарушений. Обязанность явиться в военкомат по повестке в силу закона должна быть исполнена лично, поскольку необходимо вручить направление на анализы, повестку о явке в военкомат, не получив которые лично Ветошкин не несет никакой ответственности. Ветошкин не получает повестки лично. В представленном им письме содержится не весь перечень сведений. За неявку в военкомат по повестке предусмотрена общая ответственность, не важно в связи с какими мероприятиями он был вызван для воинского учета или по призыву.

Выслушав участников процесса, исследовав жалобу, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление военного комиссара Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 N 53-ФЗ).

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться по повестке военного комиссариата в указанное в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, как гражданин подлежащий призыву на военную службу.

В адрес <данные изъяты>», где обучается ФИО1, было направлено уведомление о необходимости его явки в 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по повестке в Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска для уточнения документов воинского учета, о чем ФИО1 был лично уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в назначенное время ФИО1 по повестке в Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска для уточнения документов воинского учета не прибыл, чем нарушил положения ст. 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Довод заявителя о том, что документы по уточнению воинского учета были предоставлены по первому требованию представителем ФИО1 - Ветошкиной О.Ю. в военный комиссариат, не является основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют любые действия (бездействие), нарушающие требования по воинскому учету, установленные нормативными актами.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку в силу закона обязанность по явке в военкомат по повестке должна быть исполнена ФИО1 лично, действия ФИО1 верно, квалифицированы по статье 21.5 КоАП РФ.

Довод автора жалобы о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом, а именно ст. помощником военного комиссара (по правовой работе), нахожу несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо ФИО3 назначена ответственной за составление протоколов о совершении административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении от 12.11.2019г. вынесено уполномоченным лицом- военным комиссаром Октябрьского и Железнодорожного районов г.Красноярска.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 21.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление военного комиссара Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ– оставить без изменения, жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья С.Л. Пацалюк