Постановление № 5-46/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-46/2017

Дело № 5-46/2017


постановление

о назначении административного наказания

17 июля 2017 года г. Фокино Приморского края

(резолютивная часть 13.07.2017)

Судья Фокинского городского суда Приморского края Правдиченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушений, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос», юридический адрес <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 250301001,

установил:

ООО «Альбатрос» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «Альбатрос», являясь пользователем рыбоводным участком РВУ №-Ш (м), расположенным в бухте Ильмовая Шкотовского муниципального района для осуществления аквакультуры (рыбоводства), объектами которых является, в том числе и трепанг дальневосточный, осуществляя рыбоводство ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:00 часов до 13:30 часов посредством самоходного транспортного плавающего средства с бортовым номером Р5392ПШ с навесным мотором Ямаха 100 л.с., принадлежащих П.., арендованных ООО «Рыбзавод Большой Камень» и переданных в субаренду ООО «Альбатрос», в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах: ст.1, ч. 1 ст. 15, ст. ст. 11, 34 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 31.1, 81.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385, не имея документов, подтверждающих право осуществления рыбоводной деятельности в бухте ФИО1 Уссурийского залива <адрес>, совместными усилиями бригады прибрежного лова ООО «Рыбозавод Б.Камень»: бригадира П.., мариводов: С2., С1., незаконно добыло 1043 особи трепанга Дальневосточного, общим весом 67,75 кг., перегрузив добытые ВБР в трех пластиковых баках с борта вышеуказанного плавсредства на автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением генерального директора ООО «Альбатрос» Б.. Добытые водные биологические ресурсы были обнаружены и изъяты при досмотре указанной автомашины инспекторской группой.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Альбатрос» вину общества в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ утром бригадиру бригады ООО «Рыбозавод Б.Камень», с которым заключен соответствующий договор, дал задание осуществить вылов на разрешенном участке в бухте Ильмовой Уссурийского залива ВБР – трепанга Дальневосточного. Разрешение на вылов данного ВБР было получено осенью 2016 года и действует в течение одного года. Однако в связи с неосуществлением им контроля за бригадой, вылов трепанга данной бригадой был осуществлен не в разрешенном районе б. Ильмовой, а в б. ФИО1. Документов разрешающих вылов трепанга в указанном районе ООО «Альбатрос» не имел.

Государственный участковый инспектор РФ по Приморскому краю по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Государственной участковой инспекции в г. Фокино Шкотовской гри Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее – инспектор) ФИО2, в суде подтвердил обстоятельства совершенного ООО «Альбатрос» административного правонарушения, пояснив, что генеральный директор ООО «Альбатрос» Б., не проконтролировал бригаду, которой было дано задание на вылов морепродуктов, в результате чего вылов осуществлен в районе, в котором ООО «Альбатрос» не имеет разрешение на добычу трепанга дальневосточного.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Альбатрос» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", а также нормативными правовыми актами, принятыми федеральными органами исполнительной власти к которым, в том числе, относятся Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 №385.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 10.1, статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Указанная деятельность не ограничивается только рамками непосредственной добычи (вылова) водных биоресурсов, а подразумевает так же транспортирование, переработку уловов, как специализированные виды рыболовства.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 23, указанного Закона, для сохранения водных биоресурсов и обеспечения деятельности рыбоводных хозяйств осуществляется рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства). Порядок осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства) устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (п.4 ст.23).

В соответствии с Приказом Минсельхоза России от 10.11.2014 N 437 (ред. от 08.02.2016) "Об утверждении Порядка осуществления рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства)" рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства) осуществляется на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, выдаваемых в соответствии с Правилами оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п.п. б пункта 81.1 Приказа Минсельхоза России от 21.10.2013 №385 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов в целях аквакультуры (рыбоводства): обязанности пользователей, устанавливаются: в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, - в соответствии с подразделом I раздела III Правил рыболовства.

В соответствии с п. 31.1 (подраздел I раздела III) указанных «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Пунктом 40 Правил, предусмотрен запрет на вылов трепанга дальневосточного - в подзоне Приморье.

Судом установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что между Управлением Росрыболовства и ООО «Альбатрос» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор пользования рыбоводным участком. Согласно указанного договора для осуществления аквакультуры (рыбоводства) ООО «Альбатрос» предоставлен в пользование рыбоводный участок РВУ №-Ш (м), расположенный в бухте Ильмовая Шкотовского муниципального района. Пунктом 1.2. договора определен видовой состав объектов аквакультуры, в том числе и трепанг дальневосточный.

На основании договора субаренды транспортного средства с экипажем №САР от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рыбозавод Б.Камень» передал ООО «Альбатрос» во временное владение и пользование маломерное судно № с двигателем для использования в производственных целях. ООО «Рыбозавод Б.Камень» обязался обеспечивать управление транспортным средством и предоставить для управления квалифицированный экипаж. При этом, субарендатор ООО «Альбатрос» вправе давать текущие и оперативные указания членам экипажа, обеспечивающие эксплуатацию транспортного средства.

Так же материалами дела подтверждено, что Пак Г., на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «Рыбозавод Б.Камень» бригадиром, и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначен ответственным за добычу ВБР на мотолодке №. Из представленных трудовых договор следует, что С1. и С2. с ДД.ММ.ГГГГ работают мариводами ООО «Рыбзавод Б.Камень».

Представленными доказательствами подтверждено, что по заданию ООО «Альбатрос», членами бригады П.., С2., С1. в б.ФИО1, без соответствующего разрешения, осуществлен вылов трепанга дальневосточного в количестве 1043 особей, общим весом 67,75 кг., который перегружен в трех пластиковых баках, с судна на автомашину, под управлением генерального директора ООО «Альбатрос» Б..

Установленные судом обстоятельства подтверждены: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом досмотра транспортного средства - маломерного судна Р5392ПШ от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом досмотра транспортного средства <данные изъяты> г/н №, под управлением Б. (генеральный директор ООО «Альбатрос»), в соответствии с которым в багажном отделении автомашины обнаружены три пластиковых бака с трепангом дальневосточным; протоколом изъятия трепанга от ДД.ММ.ГГГГ; актом определения жизнеспособности объектов вбр от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым все особи трепанга находятся в жизнеспособном состоянии, травмированы; актом пересчета, перевеса вбр от ДД.ММ.ГГГГ; актом возврата вбр в естественную среду обитания от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Б., П.., С2., С1.; рапортами А., М., Ш., З., Х.. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеназванные нормы, а также установленный судом факт нарушения правил рыболовства водных биоресурсов, судья приходит к выводу, что ООО "Альбатрос", обладая организационно-распорядительными полномочиями по отношению к деятельности бригады под руководством Пак Г., а также имея возможность для контроля за соблюдением членами бригады законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, не приняло достаточных мер для соблюдения членами бригады действующего законодательства, устанавливающего обязательные для исполнения правила ведения рыболовства, в течение всего периода рыболовства.

Исследованные судом доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «Альбатрос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно сведений ООО НПКА «Нереида» от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость одного килограмма сырца трепанга дальневосточного составляет – 1.800 рублей.

Принимая во внимание, что общий вес трепанга дальневосточного, явившегося предметом правонарушения, составил – 67 кг 750 гр., то минимально допустимым размером штрафа исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ является 243.900 руб. (двукратная стоимость водных биоресурсов) ( 67,750 х 1800 х 2 = 243.900).

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее ООО «Альбатрос» не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Альбатрос» судом не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судом учтено оказание обществом содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

При решении вопроса о размере административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить минимальный размер административного штрафа - двукратной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в вышеназванной сумме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

ООО «Альбатрос» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 243.900 (двести сорок три тысячи девятьсот) руб. 00 коп.

Сумму штрафа перечислить в федеральный бюджет: ИНН <***>, КПП 253601001, Дальневосточное ГУ Банка России по Приморскому краю, БИК 040507001 р/счет <***> ОКТМО 05701000, УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю), Код доходов: 18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья Т.Г. Правдиченко