Решение № 2-2-51/17 2-51/2017 2-51/2017~М-17/2017 М-17/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-51/2017

Дело № 2-2-51/17

Мотивированное
решение составлено 17 марта 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года город Заозёрск

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе:

председательствующего судьи Костюченко К.А.,

при секретаре Цыганковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации ЗАТО город Заозерск Мурманской области о признании внуков членами семьи,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО7 обратился в суд с иском к ответчику о признании его внуков ФИО1 и ФИО2 членами его семьи, указав в обоснование, что они вселены в занимаемую им квартиру <адрес> в ЗАТО город Заозёрск в качестве членов его семьи, наряду с супругой ФИО3 и сыном ФИО4 все члены его семьи ведут с ним общее хозяйство, оплачивают коммунальные услуги, пользуются предметами домашней обстановки и жилым помещением, имеют общий семейный бюджет. В настоящее время он состоит в Администрации ЗАТО город Заозёрск Мурманской области на учёте в целях отселения из ЗАТО и ответчик отказывается признать внуков членами его семьи. В то же время, его супруга с ДАТА полностью занимается внуками, их воспитанием и образованием, так как детский садик они не посещают, мать же детей ФИО5 проживает отдельно и постоянно в <адрес>. Просит признать внуков членами его семьи для участия в программе переселения граждан из ЗАТО город Заозерск Мурманской области на новое место жительства.

В судебном заседании истец ФИО7 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что внуки состоят на очереди в детские дошкольные учреждения в <адрес>, не посещают их из-за частых болезней. В случае их заболевания они обращаются в поликлинику <адрес>.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав при этом, что он с детьми проживает по месту своей регистрации в городе Заозёрске, совместно с отцом и матерью. Большую часть времени он проводит в командировках и дети остаются с бабушкой. Старший сын до трёх лет посещал детское дошкольное учреждение <адрес>, младший в детский сад не ходил. Дети фактически проживают в городе Заозёрске, когда они болеют, он вывозит их в <адрес> и супруга занимается их лечением. У детей есть постоянные спальные места, младший ребёнок спит с бабушкой в одной комнате, младший сын с ним и истцом в другой.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора социального найма от ДАТА, заключённого между МПП ЖКХ и ФИО7, последний является нанимателем жилого помещения – квартиры <адрес> в городе Заозёрске Мурманской области. Также по указанному адресу по месту жительства постоянно зарегистрированы его супруга ФИО3 и сын ФИО4, с ДАТА внук ФИО1, ДАТА рождения, и с ДАТА внук ФИО2, ДАТА рождения.

Как следует из представленного истцом в ходе судебного заседания заявления от ДАТА, он обратился с ним к ответчику с целью включить его и членов его семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством", при этом, ему отказали в признании внуков членами его семьи.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований, суд учитывает следующее.

Согласно подпункту "к" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" и состоящие на учёте граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 года на учёт в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Применительно к условиям подпрограммы, членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство (подпункт "д" пункта 17 Правил).

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" № 14 от 02 июля 2009 года, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определён частью 1 статьи 69 ЖК Российской Федерации.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК Российской Федерации).

Заявляя исковые требования, истец указал на то, что с ДАТА его внуки постоянно проживают с ним в городе Заозёрске, детские дошкольные учреждения не посещают, поскольку их воспитанием занимается его супруга ФИО3, которая не работает. Указанные обстоятельства подтвердили также сама ФИО3 и отец несовершеннолетних ФИО4 в ходе судебного заседания.

В то же время, истцом не представлены достоверные и бесспорные доказательства того, что он проживает совместно с внуками в городе Заозёрске, как и доказательства материального их обеспечении и ведения ими общего хозяйства.

Так, как следует из сообщения заведующей <***> № от ДАТА, несовершеннолетний ФИО1 посещает <***> группу указанного дошкольного учреждения с ДАТА (договор об образовании № и приказ № о зачислении в учреждение от ДАТА). Согласно характеристике семьи воспитанника учреждения ФИО1, мальчик всегда опрятно и аккуратно одет, родители заботятся о нём, интересуются, как у него дела в группе, как себя ведёт, как занимается. На первом родительском собрании была мама, на второе собрание родители не приходили, так как были в отпуске. На консультацию к <***> обращались оба родителя, принимали участие с ребёнком в новогоднем конкурсе поделок, откликаются на просьбы воспитателей, с сотрудниками учреждения вежливы. Приводит и забирает из детского сада ФИО1, в основном, папа.

Согласно справке-характеристике из <***> №, ФИО2 посещает учреждение с ДАТА. Мальчик поступил в группу <***>, ранее посещал <***> №. Мальчик проживает в полной семье, которая состоит из четырёх человек – папа ФИО4, мама ФИО5, брат ФИО1. Воспитанием ребёнка занимаются оба родителя – приводят и забирают своевременно, посещают родительские собрания, оплата за детский сад производится вовремя, жалоб со стороны воспитателей группы нет.

Как следует из сообщения филиала "МСЧ № 3" ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 не числятся в списках прикреплённого контингента.

В то же время, согласно сообщению <***> от ДАТА, на территории обслуживания поликлиники по адресу: <адрес> проживает семья Метелица, в которой воспитываются несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2. По сведениям участковой медицинской службы, уход за детьми в случае заболевания осуществляет мать ФИО5, которая на приёмы приходит своевременно, рекомендации выполняет, прививки проведены в соответствии с графиком вакцинации. Дети наблюдаются в поликлинике с рождения. Последнее посещение врачом-педиатром ФИО1 было по адресу: <адрес> ДАТА (вызов врача на дом), по уходу за ребёнком мать. Последнее посещение поликлиники ФИО1 было ДАТА, на приёме был с папой, выдана справка в ДОУ. Последнее посещение врачом-педиатром ФИО2 было по адресу: <адрес> ДАТА (вызов врача на дом), по уходу за ребёнком мать. Последний визит в поликлинику ДАТА, выдана справка в ДОУ. Семья проживает в двухкомнатной квартире в пятиэтажном доме, для детей созданы все необходимые условия проживания, замечаний к семье не имеется, на учёте, как социально-неблагополучная семья не состоит.

В то же время, как следует из акта обследования специалистом Управления образования, культуры, спорта и молодёжной политики Администрации ЗАТО город Заозёрск жилищно-бытовых условий истца от ДАТА, условия проживания в двухкомнатной квартире <адрес> в ЗАТО город Заозёрск стеснённые, отдельных спальных мест у детей нет.

Составить акт обследования жилищно-бытовых условий в квартире <адрес>, согласно сообщению начальника Отдела опеки и попечительства Комитета по образованию Администрации <адрес>, не представилось возможным, поскольку на момент посещения дверь никто не открыл.

Свидетель ФИО6 в ходе её допроса также не смогла подтвердить факт постоянного совместного проживания несовершеннолетних в семье истца.

Сам факт регистрации несовершеннолетних по месту жительства совместно с истцом не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" № 14 от 02 июля 2009 года).

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашёл объективного подтверждения факт постоянного совместного проживания истца с несовершеннолетними внуками одной семьёй, в удовлетворении заявленных истцом ФИО7 исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО7 к Администрации ЗАТО город Заозёрск Мурманской области о признании несовершеннолетних ФИО1, ДАТА рождения, и ФИО2, ДАТА рождения, членами семьи в рамках программы переселения граждан из ЗАТО город Заозёрск Мурманской области на новое место жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись К.А.Костюченко

Копия верна.

Судья: К.А.Костюченко

Секретарь: Е.В.Ануфриева