Решение № 2-2436/2017 2-249/2018 2-3/2019 2-3/2019(2-249/2018;2-2436/2017;)~М-2351/2017 М-2351/2017 от 13 декабря 2019 г. по делу № 2-2436/2017

Дело №2-3/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Мироновой Е.А.,

при секретаре Боевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 09.01.2019 (л.д. 177),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании исполнить обязательства,

УСТАНОВИЛ

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягань (ныне Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Нягань) обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 с требованием об обязании исполнить обязательства, просил обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 освободить приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу: <адрес>, от проживающих в нём граждан и домашних вещей, сняться с регистрационного учета и освободить земельный участок от размещенного на нём строения, приспособленного для проживания, и иных объектов, расположенных на земельном участке, за счет ответчиков. Назначить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, 7 (семь) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования иска мотивировал тем, что ответчики зарегистрированы и проживают в строении, приспособленном для проживания по адресу: <адрес>.

В рамках реализации адресной целевой программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: <адрес>, на 2017-2018 годы» (Подпрограмма 10), муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2016 годы и на период до 2020 года» (далее – Программа), утвержденной постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013 № 4073, ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 03.10.2017 подали заявление о признании их участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 Программы.

В результате проверки сведений о наличии/отсутствии у ответчиков жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, было установлено, что ответчики до 25.12.2014 являлись собственниками (по ? доли в праве общей долевой собственности) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> площадью 55,4 кв.м. 25.12.2014 была произведена государственная регистрация прекращения права собственности на указанный объект.

Кроме того, согласно ответу АО «Ипотечное агентство Югры» ответчик ФИО5 с 14.08.2014 является получателем государственной поддержки в рамках мероприятия «Компенсация гражданам, постоянно проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 15 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий, части процентной ставки по одному ипотечному жилищному кредиту на приобретение (строительство) жилого помещения на срок до 10 лет, в том числе на рефинансирование ипотечных кредитов и займов», государственной программы ХМАО – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей ХМАО – Югры в 2016-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства ХМАО – Югры от 09.10.2013 г. № 408-п, в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредиту в размере 6 % годовых.

На основании этого истцом было принято решение об отказе в признании ответчиков участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 Программы, а также было направлено требование от 01.11.2017 № 11779 об освобождении приспособленного для проживания строения и исполнении данных ими обязательств.

Требование ответчиками по настоящее время не исполнено.

В связи с тем, что предусмотренный Программой 30-тидневный срок исполнения обязательств ответчиками нарушен, также нарушен срок исполнения требования ответчиками, истец полагает, что ответчики обязаны исполнить обязательства в кратчайший срок - в течение 7 (семи) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, явку представителя не обеспечили.

В удовлетворении поступившего 12.12.2019 ходатайства ответчиков о приостановлении производства по делу до разрешения гражданского дела по иску ФИО2 и ФИО3 о признании права на участие в программе расселения строений приспособленных для проживания, а также отмене Требования № от 01.11.2017 «об освобождении строения, приспособленного для проживания», судом было отказано, о чем в соответствии с ч.2 ст. 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации протокольно вынесено определение.

Поскольку о дате и времени рассмотрения дела ответчики были извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причин неявки, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью участвующего в деле лица, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на доводах иска настаивала по изложенным в нем основаниям, пояснила, что вступившим в законную силу решением суда требование № от 01.11.2017 об освобождении земельного участка от размещенного на нём и занимаемого истцами строения признано законным. Требование до настоящего времени ответчиками не исполнено.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ответчики проживают в строении, приспособленном для проживания по адресу: <адрес> и зарегистрированы по данному адресу: ФИО2 и ФИО4 с 30.08.2000, ФИО3 со 02.09.2000 по настоящее время, что подтверждается адресными справками ОВМ ОМВД России по г. Нягани (л.д. 99, 100, 101), а также актом от 12.12.2019, представленным представителем истца в судебном заседании.

В соответствии со ст. 1 Устава город Нягань является муниципальным образованием город Нягань, представляющим собой городское поселение, которое не входит в состав муниципального района, и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Город Нягань законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры наделен статусом городского округа.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, органы местного самоуправления городского округа фактически осуществляет распоряжение такими землями, то есть вправе осуществлять права собственника земли, находящейся на территории города Нягань и обращаться в суд по вопросу освобождения самовольно занятых земельных участков.

Управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, защиту имущественных интересов муниципального образования город Нягань в соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.3 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани, утвержденного распоряжением Думы города Нягани от 28.09.2012 № 301, осуществлял Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани.

На основании Решения Думы города Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры №197 от 22 декабря 2017 года Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани переименован в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани (л.д. 102, 103-107).

Согласно ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Предоставление земельных участков осуществляется на основании решения органов местного самоуправления.

На момент возникновения спорных правоотношений сторон на территории муниципального образования город Нягань реализовывалась муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2014-2018 годы и на период до 2020 года», утвержденная постановлением Администрации города Нягани от 14.10.2013 № 4073.

В соответствии с паспортом Программы ответственным исполнителем Программы являлся Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягани.

Программа принята с целью ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений, расположенных в вагонообразованиях муниципального образования город Нягань.

В рамках реализации данной программы ФИО2, ФИО3 и ФИО4 03.10.2017 подали заявление о признании их участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10, поскольку строение, приспособленное для проживания, в котором они проживают и зарегистрированы, было включено в реестр программы.

Подавая указанное заявление, ответчики указали, что с условиями Мероприятия 3 они ознакомлены и согласны, обязались их выполнять.

Одними из оснований для отказа в признании участником Мероприятия 3 Подпрограммы 10 (абзацы 6 и 7 пункта 2.8 Положения о порядке реализации Мероприятия 3 Программ Программы – Приложение 5 к Программе) являются:

- получение иных мер государственной поддержки на приобретение жилого (ых) помещения (ий) за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) заявителем или членами его семьи, за исключением средств материнского (семейного) капитала;

- ухудшение обратившимися гражданами своих жилищных условий путем продажи, дарения, либо отчуждения иным способом жилого помещения принадлежащего им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение, в период 3 лет, предшествующих дате подачи заявления на признание граждан участниками Мероприятия 3 соответствующей Подпрограммы Программы, участниками которой они являются.

В результате проверки сведений о наличии/отсутствии у ответчиков жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, было установлено, что ответчики ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являлись собственниками (по ? доли в праве собственности) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 55,4 кв.м.

Согласно выписок из Единого государственного реестра право собственности за каждым из ответчиков прекращено 25.12.2014 (л.д. 30-33, 34-37, 38-40).

Согласно сведениям, предоставленным АО «Ипотечное агентство Югры», ответчик ФИО5 с 14.08.2014 является получателем государственной поддержки в рамках мероприятия «Компенсация гражданам, постоянно проживающим на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 15 лет, нуждающимся в улучшении жилищных условий, части процентной ставки по одному ипотечному жилищному кредиту на приобретение (строительство) жилого помещения на срок до 10 лет, в том числе на рефинансирование ипотечных кредитов и займов», государственной программы ХМАО – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей ХМАО – Югры в 2016-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства ХМАО – Югры от 09.10.2013 г. № 408-п, в виде компенсации части процентной ставки по ипотечному кредиту в размере 6 % годовых (л.д. 41-44).

На основании выявления факта несоответствия условиям Программы, истцом было принято решение 17.10.2017 № об отказе в признании ФИО2, ФИО3 и ФИО4 участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 Программы (л.д. 45), а также было направлено требование от 01.11.2019 № (л.д. 46).

Согласно данному требованию, в соответствии с п. 2.9 Положения о порядке реализации Мероприятия 3 Программ Программы (Приложение 5 муниципальной Программы), на основании решения об отказе в признании ответчиков участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 Программы, ответчики были обязаны в течение 30 дней с момента получения требования освободить приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу: <адрес>, от проживающих в нём граждан и домашних вещей, сняться с регистрационного учета и освободить земельный участок от размещенного на нём строения, приспособленного для проживания, и иных объектов, расположенных на земельном участке.

Решение об отказе в признании ответчиков участниками Мероприятия 3, а также требование направлено заказным письмом по месту регистрации ответчиков и получено ими 22.11.2017, о чем свидетельствует уведомление о вручении (л.д. 47).

05.08.2019 Няганским городским судом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры было рассмотрено гражданское дело по иску ФИО3 и ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани, Администрации города Нягани об отмене решения об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 3. Решением суда, вступившим в законную силу 19.11.2019, в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО3 и ФИО2 было отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вступившим в законную силу решением Няганского городского суда от 05.08.2019 установлена законность требования № от 01.11.2017 об освобождении земельного участка, расположенного в вагон городке НГДУ г. Нягани, от размещенного на нем и занимаемого ответчиками строения – вагона №, которое было направлено в адрес ответчиков в связи с тем, что они не были признаны участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 Программы (л.д. 159-166, 167-172).

В настоящее время на территории муниципального образования города Нягань действует программа «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань» утвержденной постановлением Администрации г. Нягани от 08.11.2018 г. № 3545, которая применяется с 01.01.2019 г.

С принятием указанной программы постановление Администрации города Нягани от 14.10.2013 №4073 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018-2020 годы» признано утратившим силу.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО2 и ФИО3, суд не нашел оснований для включения вагона № <адрес> в Реестр действующей муниципальной программы и, соответственно, для признания ФИО2 и ФИО3 участниками данной программы.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Как установлено в судебном заседании, ответчики не признаны участниками муниципальной программы по улучшению жилищных условий, требование об освобождении земельного участка, которое признано судом законным, получили 22.11.2017, тем не менее, до настоящего времени обязательство об освобождении земельного участка от размещенного на нём приспособленного для проживания строения ими не исполнено.

Согласно акту комиссии МКУ МО г. Нягань» Управление городского хозяйства», на момент проверки семья проживает в строении № в/г НГДУ, с регистрационного учета не сняты, что ответчиками не оспорено.

Участие в муниципальной программе по улучшению жилищных условий носит заявительный характер. Материалами дела подтверждено, что ответчики с целью реализации своего право на участие в жилищной программе обратились в администрацию города Нягани с заявлением о признании участниками Мероприятия 3 Подпрограммы 10 Программы.

Получив отказ о признании участниками программы, ответчики в течение 30 дней не освободили приспособленное для проживания строение от проживающих в нем граждан и домашних вещей, не снялись с регистрационного учета и не освободили земельный участок от размещенного на нем строения, приспособленного для проживания, и иных объектов, расположенных на земельном участке.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что ответчиками нарушен 30-тидневный срок исполнения обязательств, предусмотренных Программой, на сегодняшний день прошло более двух лет со дня получения ответчиками требования об освобождении земельного участка, суд считает целесообразным назначить ответчикам срок, в течение которого ими должно быть исполнено решение суда - семь календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в доход соответствующего бюджета.

При подаче иска истец на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины. Ответчики льгот по уплате государственной пошлины не имеют. В связи с чем с ответчиков в равных долях подлежит взысканию в бюджет муниципального образования <адрес> государственная пошлина, установленная для подачи искового заявления неимущественного характера в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6000 рублей, то есть по 2000 рублей с каждого (6000 /3).

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нягани к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании исполнить обязательства удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4 освободить приспособленное для проживания строение, расположенное по адресу: <адрес>, от проживающих в нём граждан и домашних вещей, сняться с регистрационного учета и освободить земельный участок от размещенного на нём строения, приспособленного для проживания, и иных объектов, расположенных на земельном участке, за счет ответчиков, в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в доход бюджета муниципального образования город Нягань государственную пошлину в размере 6000 рублей в равных долях, то есть по 2000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение в окончательной форме принято 18 декабря 2019 года.

Судья Е.А. Миронова