Решение № 2А-193/2018 2А-193/2018 ~ М-112/2018 М-112/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-193/2018

Дело № 2а-193/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 4 мая 2018 года

Катайский районный суд Курганской области в составе: председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

с участием помощника прокурора Катайского района Курганской области Захарова Н.А.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Катайского района Курганской области, поданного в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации г. Катайска Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Катайского района Курганской области в административном исковом заявлении просит признать незаконным бездействие Администрации г. Катайска Курганской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании для организации управления многоквартирным домом, расположенным по ул. ..., в г. Катайске Курганской области. Обязать Администрацию г. Катайска Курганской области провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для организации управления указанным многоквартирным домом в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Катайского района по обращению А.А. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности Администрации г. Катайска. По результату проверки установлено, что в нарушение требований чч.1 и 4 ст. 161 ЖК РФ Администрацией г. Катайска не проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании для организации управления многоквартирным домом, расположенным по ул. ..., в г. Катайске, поскольку собственниками указанного жилого многоквартирного дома не выбран способ управления жилым домом.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности, вышеуказанный многоквартирный жилой дом является муниципальной собственностью г. Катайска. Согласно техническому паспорту на жилой дом он состоит из 150 жилых квартир. Данный многоквартирный дом не находится под управлением какой-либо управляющей компании на территории г. Катайска.

Не проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ставит под угрозу безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также нарушает права граждан на доступность пользования имуществом, входящим в состав многоквартирного дома.

В нарушение вышеназванных требований Администрацией г. Катайска полномочия, предусмотренные жилищным законодательством, в необходимом объеме не осуществляются. 27.07.2017 по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы г. Катайска внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Прокурор, воспользовавшись предоставленным ему ст. 39 КАС РФ правом, обратился в суд с административным исковым с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Заявление прокурора направлено не только в защиту интересов жильцов указанного дома, но и в защиту интересов лиц, которых определить не представляется возможным, так как персонифицированный фонд не является стабильным (л.д. 4-5).

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС Российской Федерации) проведено в отсутствие представителя административного ответчика Администрации г. Катайска, извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, его явка в судебное заседание признана необязательной.

В отзыве и заявлении представитель административного ответчика предъявленные исковые требования признает в полном объеме, предусмотренные ст. 157 КАС Российской Федерации ему разъяснены и понятны. Административный ответчик принимает меры к проведению указанного конкурса, подготовлена необходимая документация для размещения на электронной площадке в срок до 15.05.2018.

В судебном заседании прокурор Захаров Н.А. на исковых требованиях настаивал в полном объёме, по доводам административного искового заявления.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в по следующим основаниям.

Из положений ст. 161 Жилищного кодекса РФ следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем 30; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (часть 4).

В соответствии с п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 указанных Правил выбор специализированной организации осуществляется организатором конкурса путем проведения торгов в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования г. Катайска Курганской области, распорядительным органом которого является Администрации г. Катайска Курганской области, находится пятиэтажный 150-квартирный жилой дом, распложенный по ул. ..., в г. Катайске Курганской области, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности (л.д. 7), техническим паспортом (л.д. 17-27).

Согласно сообщениям управляющих организаций, имеющих лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, договор по управлению указанным многоквартирным жилым домом Администрацией г. Катайска с ними не заключался (л.д. 9-11), данное обстоятельство подтверждено объяснением Первого заместителя главы г. Катайска В.В., согласно которому способ управления указанным многоквартирным жилым домом не выбран, открытый конкурс по отбору управляющей организации Администрация г. Катайска не проводила (л.д. 8).

По данному факту в прокуратур Катайского района поступило обращение проживающей в указанном многоквартирном жилом доме А.А. (л.д. 12). В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Катайского района административному ответчику 27.07.2017 было внесено представление (л.д. 13-16). Однако как установлено в судебном заседании указанное нарушение административным ответчиком до настоящего времени не устранено. Доказательств обратного суду не представлено.

Бездействие администрации г. Катайска Курганской области по заключению по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании для организации управления многоквартирным жилым домом, вопреки установленным требованиям закона, безусловно, нарушает права неопределённого круга лиц граждан.

Несоблюдение административным ответчиком требований вышеуказанного законодательства о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании для организации управления многоквартирным жилым домом, имеющее публичных характер, создает угрозу интересам неопределённого круга лиц, обязанность заключения указанного договора лежит на административном ответчике, в собственности которого находится многоквартирный жилой дом, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено и судом таковых обстоятельств не установлено. Кроме этого, представитель административного ответчика признал иск в полном объёме.

При таких обстоятельствах суд считает возможным иск прокурора удовлетворить.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Катайского района Курганской области, заявленные в интересах неопределённого круга лиц к Администрации г. Катайска Курганской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Катайска Курганской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании для организации управления многоквартирным домом, расположенным по ул. ..., в г. Катайске Курганской области. Обязать Администрацию г. Катайска Курганской области провести открытый конкурс по отбору управляющей компании для организации управления указанным многоквартирным домом в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Мотивированное решение изготовлено: 04.05.2018