Решение № 2-289/2018 2-289/2018~М-295/2018 М-295/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-289/2018

Дело № 2-2-289/2018 64RS0017-02-2018-000384-17
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года р.п. Лысые Горы

Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе: председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е.,

с участием: представителя истца – Потловой С.Ф., действующей на основании доверенности от 17.08.2018 года,

представителя ответчика – Кашириной Э.Э., действующей на основании доверенности от 18.10.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Потлова Ф.В. к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Лысогорского района» о понуждении ответчика произвести выплаты за занимаемое жилое помещение в соответствии с условиями договора найма и производить учет исполненных платежей по квартплате при корректировках,

установил:

Потлов Ф.В. обратился с указанным выше иском к ответчику. В обосновании заявленных требований пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в жилом помещении по адресу: Саратовская область Лысогорский район с. Новая Красавка <адрес>. 26 ноября 2009 года между истцом и СПК «Колхоз Красавский» был заключен договор социального найма жилого помещения по выше указанному адресу. Потлов Ф.В. является педагогическим работником и с января 2010 года получает ежемесячные авансовые платежи за ЖКУ, но только в части оплаты за отопление и освещение. Квартплата за занимаемое жилое помещение составляет 594 рубля в месяц. За период с января 2010 года по июнь 2018 года Потлов Ф.В. произвел оплату по договору найма в сумме 43952 рубля. В декабре 2017 года истец обратился в Государственное автономное учреждение Саратовской области «Центр социальной защиты населения Лысогорского района» с заявлением о корректировке авансовых размеров на ЖКУ по оплате жилого помещения. Однако Потловым Ф.В. был получен отказ, поскольку жилое помещение, в котором проживает истец не относится к жилым помещением государственного или муниципального жилого фонда.

Данный отказ истец считает незаконным, поскольку Законом Саратовской области от 26.11.2009 года № 180-ЗСО «Об установлении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа)» не предусмотрено, что занимаемое жилое помещение должно быть по договору социального найма.

Потлов Ф.В. просил обязать ответчика в соответствии с законом, выплатить причитающуюся сумму по оплате за занимаемое жилое помещение, по условиям договора найма, за период с января 2010 года по август 2018 года в сумме: 43952 рубля. До окончания действия договора найма, учитывать при корректировках исполненные платежи по квартплате. Взыскать с ответчика и возместить Потлову Ф.В. расходы по уплате госпошлины в сумме 1518,56 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлять свои интересы в суде доверил Потловой С.Ф.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования Потлова Ф.В. поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования Потлова Ф.В. не признала, пояснив, что в соответствии с Законом Саратовской области от 26.11.2009 года № 180-ЗСО педагогические работники имеют право на компенсацию расходов по оплате за отопление, электроэнергию, в том числе оплату за жилое помещение (на фактически занимаемую общую площадь). Потлов Ф.В. с 01.01.2010 года состоит на учете в ГКУ СО «УСПН Лысогорского района» как получатель компенсации.

В декабре 2017 года Потлов Ф.В. обратился за консультацией о возможности корректировки размера компенсации в размере фактически оплаченных сумм за жилое помещение. В качестве документа подтверждающего право на корректировку, был предоставлен договор социального найма жилого помещения от 26.11.2009 года, заключенный с СПК «Колхоз Красавский». В перерасчете было отказано, поскольку из договора социального найма жилого помещения от 26.11.2009 года факт нахождения помещения в государственной или муниципальной собственности не усматривается.

Выплата компенсации Потлову Ф.В. как педагогическому работнику производится в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 180-ФЗ, исходя из авансового расчета. За период с 01.01.2010 года по 30.06.2018 года размер выплаченной компенсации Потлову Ф.В. составил 96958,96 рублей.

Исходя из этого, утверждение истца о том, что с января 2010 года по настоящее время ежемесячные авансовые платежи за ЖКУ выплачивались только в части оплаты за отопление и освещение безосновательны.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 180-ЗСО Потлов Ф.В. имеет право на корректировку сумм компенсации, которая рассчитывается исходя из размера фактически оплаченных сумм за занимаемую общую площадь жилого помещения, отопление (топливо) и электроэнергию, отраженных в платежных документах. Для проведения корректировки выплаченной компенсации необходимо предоставление платежных документов, подтверждающих оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии.

Потловым Ф.В. документы, подтверждающие размер платежей за отопление и электроэнергию, для проведения корректировки в ГКУ СО «УСПН Лысогорского района» не представлялись. Кроме того, п. 2 ст. 2 Закона № 180-ЗСО закреплено право на корректировку сумм компенсации. Доплата к уже выплаченным суммам компенсации Законом не предусмотрена.

Просила в удовлетворении исковых требований Потлова Ф.В. отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 8 ст. 47 Федерального района от 29 декабря 2012 года № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 180-ЗСО «Об установлении размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления (топлива) и электроэнергии педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» право на меры социальной поддержки по оплате за фактически занимаемую общую площадь жилого помещения, отопление (топливо) и электроэнергию имеют педагогические работники областных и муниципальных образовательных организаций, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), и совместно проживающие с ними члены их семей, не пользующиеся мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям.

Согласно п. 1 ст. 3 указанного Закона, компенсация назначается педагогическому работнику органом социальной защиты населения по месту жительства или пребывания (по его выбору).

Пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 180-ЗСО предусмотрено, что компенсация предоставляется педагогическим работникам, исходя из авансового расчета в размере: 500 рублей в период с 16 апреля по 14 октября; 1100 рублей в период с 15 октября по 15 апреля. Размер компенсации корректируется и окончательно определяется в размере фактически оплаченных сумм за занимаемую общую площадь жилого помещения, отопление (топливо) и электроэнергию, отраженных в платежных документах.

В судебном заседании установлено, что Потлов Ф.В. с 21 июня 1989 года осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

26 ноября 2009 года между Правлением СПК «Колхоз Красавский» и Потловым Ф.В. заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно договору Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности СПК «Колхоз Красавский», состоящее из 3 комнат в квартире, общей площадью 78,8 кв.м., в том числе жилой 39,6кв.м., по адресу: Саратовская область Лысогорский район с. Новая Красавка <адрес>, для проживания в ней, а так же обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: холодное водоотведение – 35-28 с человека; квартплата – 5-00 за 1 кв.м. жилой площади.

В указанном жилом помещении Потлов Ф.В. зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету истца за период с января 2010 года по июнь 2018 года Потлов Ф.В. произвел оплату по договору найма в сумме 43952 рубля.

В декабре 2017 года истец обратился в государственное автономное учреждение Саратовской области «Центр социальной защиты населения Лысогорского района» с требованием о корректировке авансовых размеров на ЖКУ по оплате жилого помещения. Однако Потловым Ф.В. был получен отказ, поскольку жилое помещение, в котором проживает истец не относится к жилым помещением государственного или муниципального жилого фонда.

01 марта 2018 года ГАУ СО «ЦСЗН Лысогорского района» реорганизовано. Полномочия ГАУ СО «ЦСЗН Лысогорского района» по предоставлению мер социальной поддержки населению с 01.03.2018 года переданы ГКУ СО «УСПН Лысогорского района».

Ответчиком представлен расчет, согласно которому за период с 01.01.2010 года по 30.06.2018 года размер выплаченной компенсации Потлову Ф.В. составил 96958,96 рублей.

Согласно ответу на запрос от 18.10.2018 года СПК «Колхоз Красавский», данное жилое помещение принадлежит им на праве собственности. Договор от 26.11.2009 года является договором коммерческого найма жилого помещения, напечатанным на бланке «Договора социального найма жилого помещения».

Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 19 ЖК РФ предусмотрено понятие жилищного фонда. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что собственником жилого помещения по адресу: Саратовская область Лысогорский район с. Новая Красавка ул. <адрес>, является СПК «Колхоз Красавский», следовательно указанное жилое помещение не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду.

Из системного анализа приведенных правовых норм во взаимной связи следует, что плата за наем жилого помещения установлена Жилищным кодексом Российской Федерации и входит в структуру оплаты жилых помещений только государственного или муниципального жилищного фонда, выплата же соответствующей компенсации в случае проживания педагогического работника в жилом помещении в сельской местности на условиях договора коммерческого найма указанными правовыми нормами не предусмотрена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требовании Потлова Ф.В. к ГКУ СО «УСПН Лысогорского района» о понуждении ответчика произвести выплаты за занимаемое жилое помещение в соответствии с условиями договора найма и производить учет исполненных платежей по квартплате при корректировках, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании ч.3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны должны представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Принимая решение по делу, суд учитывал только те обстоятельства, которые достоверно установлены в ходе судебного разбирательства и подтверждены сторонами соответствующими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, суд не находит оснований для взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Лысогорского района» о понуждении ответчика произвести выплаты за занимаемое жилое помещение в соответствии с условиями договора найма и производить учет исполненных платежей по квартплате при корректировках, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца через Калининский районный суд (2) <адрес>.

Судья: Л.С. Трапезникова