Решение № 2-476/2026 2-476/2026~М-94/2026 М-94/2026 от 5 мая 2026 г. по делу № 2-476/2026

Дело № 2-476/2026/№ копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 апреля 2026 года

Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Караченцевой Н.В.,

при секретаре Романовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства экономического развития и промышленности <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов,

Установил:

Министерство экономического развития и промышленности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилось суд к ФИО1 с иском об изъятии у ответчика земельного участка из земель сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 19700 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, СП «<адрес>», вблизи д. Закатовка, и о продаже указанного земельного участка с публичных торгов, с установлением начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах в размере равном кадастровой стоимости такого земельного участка, внесенной в ЕГРН и подлежащей применению на дату публикации извещения о проведении публичных торгов в отношении такого земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что на основании задания на проведение внепланового выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ-ЗН-318 органом государственного земельного надзора было проведено внеплановое выездное обследование без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером № на предмет соблюдения собственником указанного земельного участка обязательных требований земельного законодательства. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 19700 кв. м, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Малоярославецкий, СП «<адрес>», вблизи д. Закатовка, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО1. Как следует из акта, составленного по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № КЛ-ЗН-318 признаков использования земельного участка по сельскохозяйственному назначению, а также признаков проведения мероприятий по защите от зарастания сорными и древесно - кустарниковыми растениями не установлено. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р на принадлежащем ФИО1 земельном участке проведена внеплановая выездная проверка. Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №КЛ-ЗН-026/24 в результате визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что по западной границе проходит полевая дорога до д.Закатовка, участок о всей площади зарастает сорной растительностью (осот полевой, тысячелистник обыкновенный, вейник наземный, бодяк полевой, хвощ полевой), куртинно зарастает древесно-кустарниковой растительностью (ива высотой до 4 м, береза высотой до4 м). Признаков ведения сельского хозяйства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производствам деятельности на земельном участке с кадастровым номером № не установлено. Перечисленные факты подтверждаются протоколом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением план-схемы и фототаблицы. Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки на земельном участке с кадастровым номером № сотрудниками органа государственного земельного надзора выявлены нарушения обязательных требований подпункта 3 пункта 2 статьи 13, абзацев 2, 4 статьи 42, пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, абзацев 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». С учетом вышеизложенного орган государственного земельного надзора пришел к выводу, что в действиях (бездействии) собственника земельного участка – ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). По факту выявленных нарушений в отношении собственника земельного участка было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ. Также выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации от 30.09.2024 №, обязывающее до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение мероприятий по ликвидации зарастания земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, использовать указанный земельный участок для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 16.07.2025 на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия. Как следует из акта выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером № на площади 0,5 га произведено скашивание травянистой растительности, остальная площадь участка зарастает сорной растительностью (осот полевой, тысячелистник, бодяк полевой, хвощ полевой), куртинно зарастает древесно-кустарниковой растительностью (ива высотой до 4м, береза до 4 м). Таким образом, органом государственного надзора установлено, что предписание об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный срок собственником земельного участка не выполнено. Административная ответственность за совершенное административное правонарушение предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калужского судебного района <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель Министерства экономического развития <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала указанным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что она использует земельный участок по назначению.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО5 в судебном заседание разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ч. 2 указанной статьи граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» признаком неиспользования земельного участка является наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью.

В силу пункта 4 статьи 6 Закона об обороте земель принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным данной статьей, может осуществляться при условии не устранения правонарушений в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований после назначения административного наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности с 2021 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером №:1 с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 19700 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, СП «<адрес>», вблизи д. Закатовка.

На основании задания на проведение внепланового выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № органом государственного земельного надзора было проведено внеплановое выездное обследование без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером № на предмет соблюдения собственником указанного земельного участка обязательных требований земельного законодательства.

Как следует из акта, составленного по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № признаков использования земельного участка по сельскохозяйственному назначению, а также признаков проведения мероприятий по защите от зарастания сорными и древесно - кустарниковыми растениями не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р на принадлежащем ФИО1 земельном участке проведена внеплановая выездная проверка.

Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в результате визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером №:1 установлено, что по западной границе проходит полевая дорога до д.Закатовка, участок о всей площади зарастает сорной растительностью (осот полевой, тысячелистник обыкновенный, вейник наземный, бодяк полевой, хвощ полевой), куртинно зарастает древесно-кустарниковой растительностью (ива высотой до 4 м, береза высотой до4 м). Признаков ведения сельского хозяйства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производствам деятельности на земельном участке с кадастровым номером № не установлено, что подтверждается протоколом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с приложением план-схемы и фототаблицы.

По факту выявленных нарушений в отношении собственника земельного участка было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывающее до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение мероприятий по ликвидации зарастания земель сорной и древесно-кустарниковой растительностью, использовать указанный земельный участок для сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия. Как следует из акта выездного обследования на земельном участке с кадастровым номером № на площади 0,5 га произведено скашивание травянистой растительности, остальная площадь участка зарастает сорной растительностью (осот полевой, тысячелистник, бодяк полевой, хвощ полевой), куртинно зарастает древесно-кустарниковой растительностью (ива высотой до 4м, береза до 4 м).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Калужского судебного района <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей.

Ответчиком ФИО1 суду представлено достаточно убедительных доказательств, свидетельствующих о невозможности использования ей земельного участка с 2021 года, принятии ею в настоящее время мер по использованию земельного участка, приведению его в надлежащее состояние, заинтересованности ответчика в сохранении и использовании земельного участка по назначению, что подтверждается фото и видео материалами.

Изъятие земельного участка является исключительной мерой гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, оценив представленные сторонами доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также с точки зрения достаточности доказательств и взаимной связи в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Министерства экономического развития и промышленности <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Н.В. Караченцева

Копия верна: Судья Н.В. Караченцева