Решение № 2-356/2025 2-356/2025(2-4899/2024;)~М-4445/2024 2-4899/2024 М-4445/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2-356/2025

Дело № 2-356/2025 64RS0004-01-2024-006442-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Полянской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1, действующий в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить совершение противоправных действий,

установил:

истец начальник Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить совершение противоправных действий в котором просит:

признать противоправными действия ИП ФИО2, выразившиеся в реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли -магазине «Smoking shop 64» по адресу: 413540, Саратовская область, <адрес>, д.З0 А, а также отсутствием в торговом зале в доступном для потребителей месте перечня продаваемой табачной продукции, альтернативной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков;

обязать ИП ФИО2 прекратить реализацию табачной продукции, альтернативной и никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с полной выкладкой и демонстрацией в магазине «Smoking shop 64» адрес (место нахождения) магазина: 413540, Саратовская область, <адрес> А и довести информацию в доступном для потребителей месте перечня продаваемой табачной продукции, альтернативной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В адрес Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступила информация администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о реализации табачных, никотинсодержащих и альтернативных табачных изделий ИП ФИО2 в магазине «Smoking shop 64» по адресу: 413540, Саратовская область, <адрес> А с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале.

На основании поступившей информации проведено обследование вышеуказанной торговой точки.

В результате проведенного выездного обследования установлено следующее.

Вывеска с указанием фирменного наименования (названия), лица осуществляющего деятельность по данному адресу, адрес местонахождения, режим работы, знак о запрете продажи продукции лицам моложе 18 лет на здании магазина имеются.

В продаже имеются следующие товары: одноразовые электронные сигареты, испарители, сменные картриджи, pod-системы, кальяны, табак для кальяна и другая табачная, никотинсодержащая и альтернативная табачная продукция.

Продажа представленной табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции, кальянов в указанном торговом объекте-магазине «Smoking shop 64» осуществляется с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале. Информация об устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, которая предлагается для розничной торговли и которая должна доводиться продавцом до сведения покупателем посредством размещения в торговом зале перечня продаваемых устройств для потребления данной продукции также отсутствует.

Данная информация подтверждается актом выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, а также объяснением ИП ФИО2

В связи с чем, истец действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Истец начальник Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик ИП ФИО2, извещалась судом о времени и месте судебного разбирательства путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении по месту регистрации. Заказное письмо с судебным извещением возвращено почтой в суд за истечением срока хранения, в связи с неявкой адресата в почтовое отделение для его получения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при отказе адресата принять судебную повестку или иное извещение, лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд; адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещённым о месте и времени судебного разбирательства.

Согласно ч.1 ст.165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле

Суд, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ответчик ФИО2 на момент рассмотрения гражданского дела, имеет статус индивидуального предпринимателя, ОГРНИМ № дата присвоения ОГРНИП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из ЕГРИП.

Согласно сведений ЕГРИП, основным видом деятельности ФИО2 как индивидуального предпринимателя является - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах КОД 47.11, дополнительный вид деятельности – торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах код 47.19 и т.д.

В силу ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно пункта 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (утв. Приказом - Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №) территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункта 1 «Положения о Северо-Восточном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области» (утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №) Северо-Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административных территориях Пугачевского, Перелюбского, Ивантеевского и Краснопартизанского муниципальных районов Саратовской области (пункт 1). Начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом соответствующих административных территорий.

Императивными нормами, установленными в ст. 46 ГПК РФ, п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлено самостоятельное процессуальное право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пункт 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» о благополучии населения предписывает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями истец начальник Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1 ссылается на то, со стороны ответчика ИП ФИО2 выявлены нарушения связанные с реализацией табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.

В подтверждение заявленных исковых требований истец, ссылается на следующие доказательства.

В адрес Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области поступила информация администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о реализации табачных, никотинсодержащих и альтернативных табачных изделий ИП ФИО2 в магазине «Smoking shop 64» по адресу: 413540, Саратовская область, <адрес> А с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале.

На основании поступившей информации проведено обследование вышеуказанной торговой точки.

В результате проведенного выездного обследования установлено следующее.

Вывеска с указанием фирменного наименования (названия), лица осуществляющего деятельность по данному адресу, адрес местонахождения, режим работы, знак о запрете продажи продукции лицам моложе 18 лет на здании магазина имеются.

В продаже имеются следующие товары: одноразовые электронные сигареты, испарители, сменные картриджи, pod-системы, кальяны, табак для кальяна и другая табачная, никотинсодержащая и альтернативная табачная продукция.

Продажа представленной табачной, никотинсодержащей и альтернативной табачной продукции, кальянов в указанном торговом объекте-магазине «Smoking shop 64» осуществляется с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале. Информация об устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, которая предлагается для розничной торговли и которая должна доводиться продавцом до сведения покупателем посредством размещения в торговом зале перечня продаваемых устройств для потребления данной продукции также отсутствует.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования (осмотра) без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями в количестве восьми штук.

Из письменных объяснений ответчика ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в магазине расположенном по адресу: Саратовская область, <адрес> А, осуществляется открытая выкладка товара, отсутствует перечень продаваемой продукции.Из данных письменных объяснений следует, что ответчик готова устранить выявленные нарушения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Указанный Федеральный закон закрепляет приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций в качестве одного из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака (п. 5 ст. 4), а также в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения его потребления предусматривает осуществление такой меры, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями (п. 8 ст. 11).

Ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции отражены в ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно ч. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного ч.5 настоящей статьи.

При этом ч.5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований ст.20 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 Закона об охране здоровья граждан за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь положениями Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» судом принимается в качестве допустимых доказательств представленный истцом акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, письменные объяснения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, которые в свою очередь свидетельствуют об установлении факта несоблюдения ответчиком ограничений и запретов в сфере торговли табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, и является основанием об удовлетворении исковых требований.

Оценивая доказательства, представленные истцом, суд приходит к выводу, что все представленные истцом письменные доказательства отвечают принципам относимости, допустимости и в своей совокупности подтверждают факты нарушения ИП ФИО2 законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Демонстрация табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли -магазине «Smoking shop 64» по адресу: 413540, Саратовская область, <адрес>, д.З0 А, нарушает требования ч.4 и ч.5 ст.19 ФЗ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а размещение в торговом помещении, расположенном по адресу: 413540, Саратовская область, <адрес>, д.З0 А, никотинсодержащей продукции и кальянов за прозрачным стеклом, то есть их демонстрация, является нарушением требований ч.4 ст.19 ФЗ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Общественные объединения вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением тех прав потребителей, которые прямо предусмотрены законом, каких-либо нарушений законодательства со стороны истца во время проведения мероприятий общественного контроля не установлено, истец вправе обратиться в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями. Данное законоположение, как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право общественному объединению предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей.

Кроме того, удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что исковые требования направлены на дальнейшее предотвращение противоправных действий со стороны ответчика и на направлены в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению начальника Северо-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1, действующий в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными, о возложении обязанности прекратить совершение противоправных действий, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 паспорт серии 6324 №, выразившиеся в реализации табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с полной выкладкой и демонстрацией в торговом зале на объекте торговли-магазине «Smoking shop 64» по адресу: 413540, Саратовская область, <адрес>, д.З0 А, а также отсутствием в торговом зале в доступном для потребителей месте перечня продаваемой табачной продукции, альтернативной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 паспорт серии 6324 № прекратить реализацию табачной продукции, альтернативной и никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции с полной выкладкой и демонстрацией в магазине «Smoking shop 64» адрес (место нахождения) магазина: 413540, Саратовская область, <адрес> А и довести информацию в доступном для потребителей месте перечня продаваемой табачной продукции, альтернативной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 паспорт серии 6324 № в доход бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина