Решение № 2-11025/2019 2-755/2020 2-755/2020(2-11025/2019;)~М0-10140/2019 М0-10140/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-11025/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2020 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Роменской В.Н.,

при секретаре Груниной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к ООО «ДЖКХ» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Тольяттинская общественная организация по защите прав потребителей «ЩИТ» (далее - ТООЗПП «ЩИТ») обратилась в суд с иском к ООО «ДЖКХ» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц, впоследствии уточнив свои исковые требования, мотивировав их следующими доводами.

ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей по предоставлению информации организациями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, членами ТООЗПП «ЩИТ», в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Устава организации, проведено мероприятие общественного контроля в отношении управляющей организации ООО «ДЖКХ» на предмет соответствия представленной информации на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирному дому расположенному по адресу: <адрес>, информации, предусмотренной п. п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведенного мероприятия было выявлено и зафиксировано в акте, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирному дому расположенному по адресу: <адрес>, информация размещена не в полном объеме.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по инициативе истца проведена досудебная экспертиза в ООО «Судебник». Согласно экспертному заключению ООО «Судебник» № ЭЗ-18 от ДД.ММ.ГГГГ на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирному дому расположенному по адресу: <адрес>, управляющая организация ООО «ДЖКХ» не в полном объеме размещает необходимую информацию.

В связи с чем, ТООЗПП «ЩИТ» обратилась в суд.

В судебном заседании представители истца – ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, поддержали уточненные исковые требования (л.д. 98-101), просили суд признать противоправными действия ООО «ДЖКХ» в отношении неопределенного круга потребителей по факту:

- не предоставления своевременно необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), предусмотренной ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»;

- не размещения в полном объеме информации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренной пунктами 24, 25, 28, 31, 32, 33, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

- информации о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

- информации о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

- информации о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информации о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информации о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;

- информации о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

- информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Также просили обязать ответчика прекратить противоправные действия (бездействие) в отношении неопределенного круга потребителей по фактам:

- не предоставления своевременно необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, а также информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), предусмотренной ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»;

- не размещения в полном объеме информации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренной пунктами 24, 25, 28, 31, 32, 33, 40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ от 21.07.2014г. «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Также просили суд обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда, в полном объеме, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, через печатное издание средств массовой информации г.о. <адрес> или на сайте по адресу: http://www.sudebnik.net/ и уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения). В случае если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения, предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решения на сайте ТОО ЗПП «ЩИТ» по адресу: http://sudebnik.net за счет ответчика с взысканием с него стоимости публикации.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО6, действующая на основании доверенности, уточненные исковые не признала.

В судебное заседание представитель третьего лица – Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела предоставил отзыв, в котором просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 118-119).

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит уточненные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Уставу ТОО ЗПП «ЩИТ», данная организация представляет собой независимую общественную организацию добровольно объединившихся физических лиц. Общественная организация «ЩИТ» руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом РФ «О некоммерческих организациях», Федеральным Законом РФ «Об общественных объединениях», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и другими нормативными актами.

Организация «ЩИТ» имеет своей целью защиту прав потребителей.

Одним из видов деятельности общественной организации «ЩИТ» является осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей, и при необходимости, направление в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информации о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов, и принятия, в случае их подтверждения, мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, по результатам проведения мероприятий общественного контроля составляется акт, отчёт, либо иной другой внутренний документ Организации «ЩИТ» установленного образца.

Таким образом, суд считает, что истец вправе вести общественный контроль за соблюдением прав потребителей на предмет обеспечения свободного доступа к определенным видам информации посредством её размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Судом установлено, что ООО «ДЖКХ» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения защиты прав неопределенного круга потребителей по предоставлению информации организациями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, членами ТООЗПП «ЩИТ», в соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Устава организации, проведено мероприятие общественного контроля в отношении управляющей организации ООО «ДЖКХ» на предмет соответствия представленной информации на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирному дому расположенному по адресу: <адрес>, информации, предусмотренной п. п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Федерального закона № 209-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В ходе проведенного мероприятия было выявлено и зафиксировано в акте, что на сайте www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирному дому расположенному по адресу: <адрес>, информация размещена не в полном объеме (л.д. 9).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по инициативе истца проведена досудебная экспертиза в ООО «Судебник». Согласно экспертному заключению ООО «Судебник» № ЭЗ-18 от ДД.ММ.ГГГГ на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.dom.gosuslugi.ru по многоквартирному дому расположенному по адресу: <адрес>, управляющая организация ООО «ДЖКХ» не в полном объеме размещает необходимую информацию (л.д. 19-58).

В связи с чем, ТООЗПП «ЩИТ» обратилась в суд.

Однако суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих <данные изъяты> федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обязаны обеспечить свободный доступ к информации, состав, сроки, периодичность размещения которой предусмотрены приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» посредством ее размещения в системе ГИС ЖКХ.

В соответствии с письмом Министерства связи и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ № МЕ-П25-4860 «О необходимости регистрации в ГИС ЖКХ» официальным сайтом ГИС ЖКХ в сети "Интернет" является www.dom.gosuslugi.ru.

Перечень информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 3 Раздела 10 Приказа №/пр управляющие организации обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и: стоимости, указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; о перечне предоставляемых коммунальных услуг в многоквартирные лома, жилые дома, оказываемых услуг, выполняемых работ по управлению многоквартирным домом, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

В соответствии с п. 7 Раздела 10 Приказа №/пр управляющие организации обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ информацию о размере платы за жилое помещение.

В соответствии с п. 8 Раздела 10 Приказа №/пр управляющие организации обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ информацию о состоянии расчетов управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями, информацию о состоянии расчетов управляющей организации, с потребителями коммунальных, услуг, а также информацию о состоянии расчетов управляющей организации за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 9 Раздела 10 Приказа №/пр управляющие организации обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ информацию о состоянии расчетов управляющей организации с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 15 Раздела 10 Приказа №/пр управляющие организации обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ информацию об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с п. 20 Раздела 10 Приказа №/пр управляющие организации обязаны размещать в системе ГИС ЖКХ информацию об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в управляющую организацию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство возлагает на ответчика обязанность размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно осмотру, произведенному ГЖИ <адрес>, информация, предусмотренная вышеуказаннными пунктами Раздела 10 Приказа №/пр размещена ООО «ДЖКХ» в системе ГИС ЖКХ, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (л.д. 121-132).

Кроме того, ранее ООО «ДЖКХ» не привлекалось к административной ответственности за не размещение информации по многоквартирному дому № по <адрес> в ГИС ЖКХ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к ООО «ДЖКХ» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц: о признании действий противоправными по не размещению необходимой информации в системе ГИС ЖКХ, а также обязании ответчика прекратить противоправные действия (бездействие), обязании опубликовать решение суда - в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «ЩИТ» к ООО «ДЖКХ» о защите прав и законных интересов неопределенного круга лиц – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.Н. Роменская

Копия верна:

Судья:

Секретарь:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>