Постановление № 1-29/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 1-29/2019

Дело № 1-29 /2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«09» сентября 2019 года п. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В.,

при секретаре Папониной Л.П.,

с участием прокурора Фировского района Михайлова С.Г.,

подозреваемой ФИО1,

защитника - адвоката Завьяловой О.В., представившей удостоверение №

и ордер № от 09.09.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей <адрес> подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, с постановлением следователя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 подозревается в совершении превышения должностных полномочий, а именно в том, что являясь должностным лицом, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Согласно решению Совета депутатов Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области № 2 от 19.09.2013 Совет депутатов Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области решил считать избранным главой Великооктябрьского сельского поселения депутата ФИО1.

Согласно распоряжению о вступлении в должность главы Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области № 1 от 19.09.2013 ФИО1 вступила в должность главы Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области

Согласно уставу муниципального образования Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области от 15.06.2016, глава Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области подписывает, обнародует нормативные правовые акты, издает в пределах своих полномочий правовые акты, вносит от имени администрации поселения на утверждение в Совет депутатов сельского поселения проект бюджета сельского поселения, предоставляет отчет о его исполнении.

Согласно решению Совета депутатов Великооктябрьского сельского поселения Фировского района № 125 от 30.05.2018 глава поселения от имени поселения заключает договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями, организациями, в рамках предоставленных полномочий.

Согласно трудовому договору от 22.02.2011, заключенному между администрацией Великооктябрьского сельского поселения и ФИО1 последняя обязана беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ей для исполнения должностных обязанностей.

Согласно контракту с главой администрации Великооктябрьского сельского поселения от 30.08.2011 ФИО1 обязана обеспечивать сохранность и использование по целевому назначению материальных ресурсов и финансовых средств и предоставляет уполномоченным государственным органам документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом, на постоянной основе выполняющим в администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области организационно-распорядительные и административные функции в отношении подчиненных ему сотрудников и несет персональную ответственность за издаваемые акты от имени администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области.

В период времени не ранее 18.02.2015 и не позднее 10.10.2015, более точное время следствием не установлено, ФИО1, являясь Главой администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области, при реализации муниципальной программы «Адресная программа Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области на 2015-2017 годы» (далее по тексту – Программа переселения), действуя умышленно, из личной заинтересованности, выразившейся в желании реализовать программу населения, достоверно зная о том, что заключила с гражданами, зарегистрированными в одних и тех же квартирах, с целью их переселения в разные квартиры, составила по месту своей работы, фиктивные договора социального найма на квартиры, расположенные в этих же аварийных домах, в которых никто не был зарегистрирован, а именно типовой договор социального найма № 7 от 10.10.2015 с ФИО12. на жилое помещение по <адрес> типовой договор социального найма № 1 от 19.02.2015 с ФИО4 на жилое помещение по <адрес> типовой договор социального найма № 24 от 18.02.2015 с ФИО5 на жилое помещение по <адрес> а также выданы справки, содержащие недостоверные сведения о регистрации указанных граждан по месту жительства в данных квартирах, которые в последствии были предоставлены в Министерство ТЭК и ЖКХ Тверской области (в дальнейшем Министерство строительства Тверской области) в качестве документов, подтверждающих основание включения в Программу переселения квартир аварийного жилищного фонда, в которых никто не зарегистрирован, расположенных по вышеуказанным адресам.

Продолжая реализовать свой преступный умысел, в указанное время и месте, ФИО1, являясь главой администрации Великооктябрьского сельского поселения, предоставила в Министерство ТЭК и ЖКХ Тверской области документы, содержащие недостоверные сведения об адресе регистрации и прежнем месте жительства ФИО3, ФИО4 и ФИО5, с нарушением п.п. 18, 24 и 30 Постановления Правительства Тверской области от 25 июня 2013 г. № 272-пп «Об утверждении региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы», п.п. 13 и 23 Постановления Правительства Тверской области от 30 декабря 2015 г. № 697-пп «Об утверждении региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 - 2017 годы», а также ст. 89 ЖК РФ, в связи с чем Министерством строительства Тверской области были получены указанные выше документы и направлены денежные средства на строительство в рамках Программы переселения квартир за счет средств Фонда содействия реформирования ЖКХ, средств долевого финансирования из бюджета Тверской области, средств долевого финансирования местного бюджета.

Продолжая реализовать свой преступный умысел, в указанное время и месте, ФИО1, являясь главой администрации Великооктябрьского сельского поселения, путем заключения фиктивных договоров социального найма жилого помещения с ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на квартиры, расположенные в аварийных домах, и внесения в последующем в муниципальную программу «Адресная программа Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области на 2015-2017 годы», заведомо ложных сведений об адресе их регистрации и прежнего места жительства, и их последующем предоставлении в Министерство ТЭК и ЖКХ Тверской области (в дальнейшем Министерство строительства Тверской области) в качестве документов, подтверждающих реализацию Программы переселения, были получены и израсходованы средства, предусмотренные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, на строительство квартиры № по <адрес> № по <адрес> и № по <адрес> в том числе из средств Фонда содействия реформирования ЖКХ, средств долевого финансирования из бюджета <адрес>, средства долевого финансирования местного бюджета, что свидетельствует о явном превышении своих должностных полномочий ФИО1, которая действовала с иной личной заинтересованностью, а именно реализации вышеуказанной программы перенаселения.

Таким образом, действия ФИО1 привели к причинению существенного вреда охраняемым законом интересам граждан, общества и государства, выразившегося в явном и грубом нарушении правильной и законной деятельности Министерства строительства Тверской области, в части предоставления недостоверных сведений в указанное министерство и реализации программы по перенаселению, в подрыве авторитета, доверия и уважения, а также дискредитации администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области в целом и его сотрудников в частности.

Таким образом, ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Настоящее уголовное дело поступило в суд с ходатайством следователя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2 о прекращении уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Следователь Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2 в своем заявлении в суд просил рассмотреть дело в его отсутствие, свое ходатайство поддерживает.

Прокурор Фировского района Михайлов С.Г. поддержал ходатайство следователя, полагает возможным его удовлетворить, просил уголовное дело в отношении ФИО1, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ прекратить с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании ФИО1 признала себя виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, подтвердила обстоятельства совершения преступления, изложенные в постановлении следователя о направлении дела в суд, полностью согласилась с предъявленным подозрением, в содеянном раскаялась. Ходатайство следователя поддержала и ходатайствовала перед судом о прекращении возбужденного в отношении нее уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Защитник – адвокат Завьялова О.В. поддержала ходатайство следователя, просила прекратить уголовное дело с назначением ФИО1 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Представитель потерпевшего Администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области ФИО6, не возражала против прекращения уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Представитель потерпевшего Министерства строительства Тверской области ФИО7 в своем заявлении в суд просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в разрешении ходатайства следователя полагалась на усмотрение суда.

Рассмотрев заявленное следователем ходатайство, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии с положениями ч. 1 ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В соответствии с положениями п. 16.1 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013 г. № 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», исходя из положений статьи 76.2 УК РФ освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа возможно при наличии указанных в ней условий: лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Суд считает возможным удовлетворить заявленное следователем ходатайство, учитывая совокупность следующих обстоятельств:

- преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ, в совершении которого подозревается ФИО1, в соответствии со ст. 15 УК РФ относятся к категории преступлений средней тяжести;

- выдвинутое в отношении ФИО1 подозрение о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ подтверждаются доказательствами, собранными по уголовному делу;

- ФИО1 ранее не судима, к уголовной ответственности привлекается впервые, обстоятельств, указанных в ст. 63 УК РФ в отношении нее не установлено;

- ФИО1 добровольно загладила причиненный потерпевшим вред, приняв меры, направленные на восстановление нарушенных в результате преступления прав и законных интересов потерпевших, в том числе принеся официальные извинения потерпевшим;

- ФИО1 и ее адвокат Завьялова О.В. согласны с прекращением уголовного дела с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

- представители потерпевших не возражают против прекращения уголовного дела в отношении ФИО1 с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о возможности прекращения уголовного дела и уголовного преследования, возбужденного в отношении ФИО1 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ и освобождения ее от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При определении размера судебного штрафа и срока его уплаты суд руководствуется положениями ст. 104.5 УК РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, конкретные обстоятельства его совершения, данные о личности ФИО1, ее имущественное положение.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств по делу суд разрешает в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

Руководствуясь ст. 76.2 УК РФ, ст. ст.25.1, 239, 254, ст. 256, 446.2 УПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство следователя Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области ФИО2 о прекращении уголовного дела в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО1, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 РФ удовлетворить.

Прекратить уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, освободить ее от уголовной ответственности на основании ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей, установив ей срок уплаты судебного штрафа до 20 ноября 2019 года.

(Банковские реквизиты для уплаты судебного штрафа: УФК по Тверской области (Следственное управление СК РФ по Тверской области, л/с <***>) расчетный счет <***> в отделении Тверь, г. Тверь, БИК 042809001, КБК 4171621010016000140, ОКТМО 28701000).

Разъяснить ФИО1 положения ч. 2 ст. 104.4 УК РФ, согласно которым в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ, а также необходимость предоставления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

Меру процессуального принуждения ФИО1 в виде обязательства о явке после вступления постановления в законную силу отменить.

После вступления постановления в законную силу вещественные доказательства: документы согласно описи вещественных доказательств по уголовному делу (т.5, л.д.227-228), хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Вышневолоцкого МСО СУ СК РФ по Тверской области, возвратить по принадлежности Администрации Великооктябрьского сельского поселения Фировского района Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вынесения, путем подачи апелляционного представления или апелляционной жалобы через Фировский районный суд Тверской области.

Судья Ю.В. Жаров