Решение № 2А-1683/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-1683/2017

Дело № 2а-1683/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северск 01 декабря 2017 года

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Затеева П.Е.,

при секретаре Мельничук А.А.,

с участием прокурора Дамаскиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее – УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит в соответствии п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, трудоустроенного, проживающего по [адрес], административный надзор до 05.09.2020 и административные ограничения: запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запретить пребывание ежедневно с 22.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования избранного места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязать являться два раза в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации.

В обоснование иска указано, что ФИО1 освобожден 05.09.2014 из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по отбытии срока, где отбывал наказание по приговору Северского городского суда Томской области от 03.02.2012 за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, сроком на 3 года лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Постановлением Барабинского районного суда Новосибирской области от 26.09.2013 ФИО1 переведен из исправительной колонии особого режим в исправительную колонию строгого режима. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 09.07.2014 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены ограничения. Решением о прекращении административного надзора, утвержденным начальником УМВД России по ЗАТО Северск от 25.12.2015, ФИО1 снят с учета в связи с осуждением к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания. Освобожден 25.07.2017 из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 13.07.2017 с заменой неотбытого срока наказания исправительными работами на срок 6 месяцев 4 дня. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в качестве отягчающего обстоятельства при вынесении приговора от 03.03.2012 судом признан особо опасный рецидив преступлений.

Представитель административного истца УМВД России по ЗАТО Северск ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.09.2017 № **, сроком по 31.12.2017, имеющая высшее юридическое образование, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором иск поддержала, просила рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением, в котором признал административные исковые требования об установлении в отношении него административного надзора. Признание выражено ответчиком в адресованном суду письменном заявлении. Сущность, значение и последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны, о чем административным ответчиком представлена подписка. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, административный ответчик не оспаривал. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административное исковое заявление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора и административных ограничений, является совершеннолетним лицом.

Приговором Северского городского суда Томской области от 03.02.2012 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Северского судебного района Томской области от 30.03.2011, и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

Постановлением Барабинского районного суда Новосибирской области от 26.09.2013 ему изменен вид исправительного учреждения, для дальнейшего отбывания наказания ФИО1 переведен в исправительную колонию строгого режима.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 09.07.2014 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения: запрет посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запрет пребывать ежедневно с 22.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органов внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрет выезжать за пределы муниципального образования избранного места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью; установлена обязанность являться два раза в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации.

Согласно справке № ** ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области от 05.09.2014 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания.

Приговором Северского городского суда Томской области от 15.10.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Северского городского суда Томской области от 26.10.2015 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

Решением начальника ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, утвержденным начальником УМВД России по ЗАТО Северск Томской области 25.12.2015, административный надзор в отношении ФИО1 прекращен со снятием с профилактического учета, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы.

Как следует из приговора Северского городского суда Томской области от 30.03.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Северского городского суда Томской области от 26.10.2015, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 13.07.2017 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Северского городского суда Томской области от 30.03.2016, заменена наказанием в виде исправительных работ с удержанием 10% заработной платы ежемесячно на неотбытый срок наказания.

Согласно справке № ** ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области от 25.07.2017 ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 13.07.2017 в связи с заменой неотбытого срока лишения свободы исправительными работами на срок 6 месяцев 4 дня с удержанием 10% заработной платы.

В силу требований ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 03.09.2011 преступление относится к категории тяжких.

Согласно ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 21.07.2011, действовавшей во время совершения преступления, за которое ФИО1 осужден приговором Северского городского суда Томской области от 03.02.2012) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая, что тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО1, совершено им в совершеннолетнем возрасте, срок погашения судимости в данном случае составляет шесть лет после отбытия наказания.

При этом приговором Северского городского суда Томской области от 03.02.2012 установлено наличие в его действиях особо опасного рецидива преступлений, что само по себе является безусловным основанием для установления в отношении осужденного административного надзора на весь срок погашения судимости, исчисленный в соответствии со ст. 86 УК РФ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются материалами дела и в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для удовлетворения заявления и установления административного надзора на основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, устанавливаемого в отношении ФИО1, суд исходит из следующего.

В п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» если неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Пунктом 4 этого же Постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, а административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы.

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к числу лиц, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, который подлежит исчислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона, а также указанных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ разъяснений.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 названного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики от 16.06.2017 на осужденного, содержащегося в исправительном учреждении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, следует, что ФИО1 в течении всего периода отбывания наказания принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены соблюдал. Законные требования администрации учреждения выполнял. К персоналу, иным лицам, посещающим учреждение, а так же другим осужденным относился вежливо. Допустил одно нарушение правил внутреннего распорядка. Взысканий не имеет. Поощрялся три раза за добросовестное отношение к труду в виде благодарности, 1 разрешение получить дополнительную посылку (передачу). Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Отбывал наказание в обычных условиях отбывания наказания. Не был трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест, желание работать проявлял. Привлекался без оплаты труда к выполнению работ и благоустройству исправительного учреждения и прилегающей к нему территории в порядке очередности. К работе относился добросовестно. Обращался с письменным заявлением к начальнику исправительного учреждения с просьбой об увеличении продолжительности работ более двух часов в неделю. Привлекался к воспитательным мероприятиям, предусмотренным распорядком дня исправительного учреждения, вовлекался в проведение занятий и бесед. В период нахождения в учреждении поддерживал отношения с матерью, братом и сестрой в установленном законом порядке. Поддерживал связи с положительно характеризующимися осужденными, в связях с осужденными отрицательной направленности замечен не был. Вину признал, в период нахождения в учреждении высказывал раскаяние в совершенном преступлении.

Согласно справке об образе жизни и о поведении ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью М., трудоустроен **. Жалоб и заявлений от родственников и соседей не поступало. Административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не совершает. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

По сведениям ИЦ УМВД России по Томской области после освобождения 25.07.2017 из мест лишения свободы ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не привлекался.

Вместе с тем из решения Октябрьского районного суда г. Томска от 09.07.2014, которым в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, с учетом положений ч. 2 ст. 64 КАС РФ, следует, что согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 от 07.05.2014, за период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области имел два взыскания, поощрения отсутствовали, администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Также судом учитывается, что преступление, за которое ФИО1 осужден приговором Северского городского суда Томской области от 03.02.2012, совершено после 22.00 часов, а после освобождения из мест лишения свободы 05.09.2014 ФИО1 совершил три новых преступления, в том числе, связанные с открытым хищением чужого имущества и уклонением от административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, а также учитывая признание административным ответчиком ФИО1 административных исковых требований, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО1, а также тот факт, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор до 05.09.2020, а также административное ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запрета пребывания ежедневно с 22.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования избранного места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки два раза в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до 05.09.2020.

Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

На срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения:

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них;

- запретить пребывание ежедневно с 22.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы муниципального образования места жительства либо пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел или если это не связано с официальной трудовой деятельностью;

- обязать являться два раза в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства или пребывания дни для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области

Председательствующий П.Е. Затеев