Решение № 2А-426/2024 2А-426/2024(2А-4493/2023;)~М-4367/2023 2А-4493/2023 М-4367/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-426/2024

Дело №2а-426/2024

22RS0011-02-2023-004944-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кошелевой Т.В.

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «УК «Легион» к судебному приставу-исполнителю ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «УК «Легион» обратился в суд с настоящим административным иском к указанным ответчикам, в котором просил уменьшить размер исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству № *** от 04.08.2023, постановлением от 03.11.2023 до 10 000 руб.

В обосновании требований указано, что 03.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства № *** от 04.08.2023 вынесено постановление о взыскании с ООО «УК «Легион» исполнительского сбора в размере 50000 руб. Тяжелое финансовое положение, отсутствие свободных денежных средств служит основанием для снижения установленного судебным приставом исполнительского сбора, ссылаясь на положения ФЗ «Об исполнительном производстве», заявитель просил удовлетворить заявленные требования.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Представитель административного истца – ФИО4 действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что в настоящее время требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, в службу судебных приставов подано соответствующее заявление. Ранее представитель административного истца обращался в ОСП г. Рубцовска с заявлением о приостановлении исполнительных действий, ответ на обращение не был получен, при этом данное обращение было после взыскания вынесения судебным приставом исполнителем оспариваемого постановления.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальник отдела старший судебный пристав отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, представитель административного ответчика ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю, УФССП России по Алтайскому краю, представитель заинтересованного лица Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании участия не принимали, извещены в установленном законном порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. ч. 1, 11, 12, 15 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа ФС № ***, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу № *** (решение от 21.02.2022 года, вступившее в законную силу 11.05.2022 года), поступившими и зарегистрированными в отделе судебных приставов 01.08.2023 года, 04.08.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП в отношении должника – ООО «УК «Легион», которым на ООО «УК «Легион» возложена обязанность провести общее собрание собственником для домов по адресам: ...

Согласно указанному постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.

Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения требовании исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десять тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника организации пятьдесят тысяч рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником, 04.08.2023 направлено в ЛК ЕПГУ, прочтено должником 07.08.2023, что подтверждается скриншотом АИС ФССП России.

В соответствие с ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительный документ должником исполнен не был.

В связи с этим, 03.11.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с ООО «УК «Легион» исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, которое было получено директором ООО «УК «Легион» 03.11.2023, что подтверждается соответствующей надписью на постановлении.

Постановлением от 03.11.2023 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.12.2023, которое было получено должником 03.11.2023.

При этом, в материалы исполнительного производства директором ООО «УК «Легион» 03.11.2023 представлены письменные объяснения с приложением соответствующих документов, из которых следует, что с 01.03.2023 МКД по ул. ...

Судом установлено, что ООО «УК «Легион» действительно обращалось в службу судебных приставов ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов с заявлением о приостановлении исполнительного производства № ***, которые было зарегистрировано 15.08.2023.

15.12.2023 судебным приставом исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ООО «УК «Легион» о приостановлении исполнительного производства.

При этом, из пояснений представителя административного истца данных в судебном заседании следует, что постановление об отказе в приостановлении ИП, ООО «УК «Легион» не обжаловалось, постановление о взыскании исполнительского сбора, является законным, но сумма подлежит снижению, по основаниям изложенным в иске.

Согласно приказу от 23.10.2023 № 908-лс изменена фамилия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю с «Бобенко» на «Ставицкая» в связи с регистрацией брака.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Те же основания (степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства) указаны в ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» в качестве оснований отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

Суд принимает во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 04.08.2023 должником было получено 07.08.2023. В срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа решение суда, который истек 12.08.2023, исполнено не было.

Вместе с тем, доводы, указанные административным ответчиком в обоснование своих требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, не могут приняты во внимание в качестве обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения требований, либо о наличии непреодолимых препятствий, чрезвычайных обстоятельств, объективно препятствующих должнику исполнить решение суда.

С заявлением о приостановлении исполнительного производства, административный истец в службу судебных приставов обратился после истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом в удовлетворении данного заявления ему было отказано.

Рассмотрение заявления о приостановлении исполнительного производства с нарушением срока, для рассмотрения настоящего спора правового значения не имеет, поскольку, как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, указанное постановление, а также действия (бездействии) судебного пристава по несвоевременному рассмотрению обращения, ООО «УК «Легион» не обжаловались.

Доказательств своевременного обращения ни в суд, ни в службу судебных приставов с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда по делу №А03-14107/2021 должником не представлено.

Таким образом, доказательств, подтверждающих невозможность исполнить решение суда в полном объеме, в срок для добровольного исполнения требований, либо подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, чрезвычайных обстоятельств, объективно препятствующих ООО «УК «Легион» исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, ни в службу судебных приставов, ни суду не представлено.

Судебный пристав-исполнитель, вынося постановление от 03.11.2023 о взыскании исполнительского сбора с должника, действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом №229-ФЗ полномочий, и в соответствии с требованиями закона.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора от 03.11.2023 незаконным и его отмене.

Кроме того, с учетом указанных обстоятельств дела суд не находит оснований для освобождения ООО «УК Легион» от уплаты исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

В обоснование своих требований представитель ООО «УК Легион» ссылался на тяжелое материальное положение, а именно единственный источник дохода – получение денежных средств за содержание и обслуживание многоквартирных домов, при этом из представленной оборотно-сальдовой ведомости следует, что жители 59 МКД, которые находятся в управлении ООО «УК Легион» имеют перед управляющей компанией задолженность по услуге «содержание жилья» в размере более 5 000 000 руб.

Разрешая требования ООО «УК Легион», суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая имущественное положение должника и изложенные обстоятельства, пришел к выводу о том, что имеются основания для снижения исполнительского сбора на одну четверть в соответствии со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», а именно, исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.11.2023 по исполнительному производству №***-ИП от 04.08.2023, до 37 500 руб.

Довод административного истца о снижении размера исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.11.2023 по исполнительному производству №***-ИП от 04.08.2023, до 10 000 руб., судом откланяется, поскольку не обоснован, уменьшение размера исполнительского сбора в силу действующих норм права возможно лишь не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, то есть до 37 500 руб., иного исчисления законом не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «УК «Легион» удовлетворить частично.

Уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного для взыскания с ООО «УК «Легион» по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 от 03.11.2023 по исполнительному производству № ***-ИП, до 37 500 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Кошелева

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024.