Решение № 2А-147/2025 2А-147/2025~М-105/2025 М-105/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-147/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «29» апреля 2025 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре судебного заседания Седовой Т.А.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Марютина Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Галушкинская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к МКОУ «Галушкинская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан. В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в отношении ответчика прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан в деятельности МКОУ «Галушкинская средняя школа». В ходе проверки установлено, что в помещении МКОУ «Галушкинская средняя школа», используемом для проведения массовых мероприятий (рекреационная зона), отсутствует индукционная петля. В результате не оснащения помещения, используемого для проведения массовых мероприятий образовательного учреждения индукционной петлей, нарушаются права граждан инвалидов, в том числе несовершеннолетних, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также вероятность возникновения иных неблагоприятных последствий. По результатам проведенной проверки, 26.03.2025 года прокуратурой района в адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. 27.03.2025 года на указанное представление ответчиком был дан ответ исх. №, в соответствии с которым отмеченные в представлении нарушения не устранены и администрацией школы будут приняты меры по устранению допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки в будущем, без определения конкретной даты и времени их устранения. Просит суд: - признать незаконным бездействие МКОУ «ФИО1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов незащищенных категорий граждан; - возложить на МКОУ «ФИО1» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в помещении, используемом для проведения массовых мероприятий (рекреационная зона) образовательного учреждения, индукционную петлю.

Административный истец – старший помощник прокурор Новоаннинского района Волгоградской области Марютин Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – представитель МКОУ «ФИО1» Новоаннинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще, в письменном заявлении и.о. директора К.Е.В. просит рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении заявленных требований не возражает /л.д. 37/.

Заинтересованное лицо – представитель отдела образования, молодежной политики, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан, в ходе которой было установлено, что в помещении МКОУ «Галушкинская средняя школа», используемом для проведения массовых мероприятий (рекреационная зона), отсутствует индукционная петля.

В адрес директора МКОУ ФИО1 Новоаннинского муниципального района Волгоградской области прокуратурой Новоаннинского района 26 марта 2025 года было вынесено представление об устранении допущенных нарушений /л.д. 8-10/.

Из ответа на представление, предоставленного и.о. директором МКОУ «Галушкинская средняя школа» Новоаннинского муниципального района К.Е.В. /л.д.11/, следует, что администрацией школы будут приняты меры по устранению допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки. Должностное лицо, допустившие нарушение С.Т.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Таким образом, из данного ответа следует, что указанные в представлении прокурора нарушения, не устранены.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Закона N 181-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии со статьей 15 Закона N 181-ФЗ приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года N 1309 (далее - Приказ N 1309) утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок N 1309).

В силу подпункта "г" пункта 4 Порядка N 1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Руководствуясь приведенными положениями закона, установив, что в помещении МКОУ «Галушкинская средняя школа», используемом для проведения массовых мероприятий (рекреационная зона), отсутствует индукционная петля, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что решение о признании действий (бездействия), решений незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 КАС РФ, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а равно с положениями части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которым каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Указанной совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, по настоящему административному делу достаточно.

Суд полагает, что установленные по делу обстоятельства нарушают законные права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в частности инвалидов, в интересах которых с настоящим иском обратился прокурор Новоаннинского района Волгоградской области.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлен факт нарушения прав административного истца, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Галушкинская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов социально незащищенных категорий граждан – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Галушкинская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов незащищенных категорий граждан.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Галушкинская средняя школа» Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить в помещении, используемом для проведения массовых мероприятий (рекреационная зона) образовательного учреждения, индукционную петлю.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с помощью компьютера.

Председательствующий судья: Р.П. Захаров