Решение № 2-3646/2023 2-450/2024 2-450/2024(2-3646/2023;)~М-2978/2023 М-2978/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-3646/2023

УИД 57RS0022-01-2023-003589-45 производство №-2-450/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием представителей: истца – ФИО1 /доверенность (адрес обезличен)0 от (дата обезличена)/, ответчика - ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии в связи с проживанием на территории радиоактивного загрязнения. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. При этом, ответчик не учел период ее проживания в (адрес обезличен) Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена), периоды работы и проживания в (адрес обезличен), д. ФИО4 Лазавец с (дата обезличена) по (дата обезличена), поскольку не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, и расположение учреждений. Полагала данный отказ необоснованным, так как с (дата обезличена) по (дата обезличена) она обучалась в Болховском педагогическом училище по очной форме обучения и проживала на съемной квартире в (адрес обезличен). По окончанию обучения она начала работать в Хотетовской школе, а с (дата обезличена) - в Знаменской школе Свердловского (адрес обезличен), Орловской области, при этом проживала в (адрес обезличен), (дата обезличена) стала работать в Анненско-Лазовской начальной школе, так как вышла замуж и стала проживать в д. ФИО4 Лазавец, с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала учителем Знаменской школы. В связи с тем, что территория (адрес обезличен) относилась к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), а территории населенных пунктов (адрес обезличен) и д. ФИО4 Лазавец Свердловского (адрес обезличен) Орловской области относились к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года. По изложенным основаниям ФИО3 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ей с момента возникновения права, то есть по достижении возраста 53 года – (дата обезличена), так как в Пенсионный фонд с заявлением она обратилась досрочно.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, суду пояснила, что факт проживания истца в (адрес обезличен) в период обучения и в (адрес обезличен), д. ФИО4 Лазавец, Свердловского (адрес обезличен), а также работы в сельских школах, расположенных в данных населенных пунктах, подтверждается представленными в материалы дела документами и показаниями свидетелей.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что оснований для назначения досрочной пенсии ФИО3 не установлено, так как не представлены документы, подтверждающие регистрацию истца в спорные периоды на загрязненных территориях, а также имеется расхождение в наименовании населенного пункта согласно перечню.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании статьи 33 данного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, территория населенного пункта г. Болхов, Орловской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а также указаны населенные пункты с. Знаменское, д. Аннинский Лазовец, Свердловского района Орловской области как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. При этом, населенный пункт с наименованием ФИО4 Лазавец перечнем не поименован.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО3, (дата обезличена) года рождения, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием и работой на территории радиоактивного загрязнения.

Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) ОСФР по Орловской области ФИО3 было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом, поскольку документально подтвержденный период работы в Знаменской образовательной школе с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 5 месяцев 13 дней, что не дает право на досрочное назначение пенсии по достижении возраста 53 года.

Между тем, факт проживания и обучения истца ФИО3 (ФИО5) Л.А. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) подтверждается копией диплома ПТ (номер обезличен), а также справкой БПОУ ОО «Болховский педагогический колледж» (номер обезличен) от (дата обезличена), из которой следует, что ФИО6 являлась студенткой Болховского педагогического училища очной формы обучения в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Из указанной справки также следует, что очное обучение подразумевает проживание в период обучения на территории (адрес обезличен), поскольку необходимо ежедневное присутствие студентов на учебных занятиях. В связи с тем, что училище не располагало достаточным количеством мест в общежитии, студентам, вынуждено проживающим на съемном жилье, выплачивались «квартирные» денежные средства. В приказе (номер обезличен) от (дата обезличена) на выдачу «квартирных» денег значится учащаяся ФИО12

В материалы дела также представлена копия договора найма комнаты от (дата обезличена), подтверждающая факт проживания истца по адресу: (адрес обезличен).

Факт проживания и работы ФИО3 в период с августа 1991 года по (дата обезличена) в (адрес обезличен), д. ФИО4 Лазавец Свердловского (адрес обезличен) Орловской области подтверждается копией трудовой книжки истца, свидетельствами о заключении брака, о рождении ребенка, в котором указано место рождения дочери истца (дата обезличена) – д. ФИО4 Лазавец.

Согласно копии похозяйственной книги д. ФИО4 Лазавец за период 1991-1996 годы в ней указана истец ФИО3, проживающая вместе с мужем и дочерью.

Из справок администрации Никольского сельского поселения от (дата обезличена) и от (дата обезличена) следует, что ФИО3 с (дата обезличена) по настоящее время проживает в д. ФИО4 Лазавец Свердловского (адрес обезличен), (адрес обезличен), по адресу: (адрес обезличен) вместе с мужем ФИО7, что также подтверждается справкой о составе семьи.

В соответствии с Законом Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-ОЗ (ред. от (дата обезличена)) "Об административно-территориальном устройстве Орловской области" и Справочником административно-территориального устройства Орловской области населенный пункт – д. ФИО4 Лазавец входит в состав Никольского сельского совета, (адрес обезличен) (адрес обезличен) Орловской области. При этом, населенного пункта с наименованием «Аннинский Лазовец» на территории Орловской области не значится, что также подтверждается справками администрации Никольского сельского поселения от (дата обезличена) и от (дата обезличена).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 также подтвердили факт постоянного проживания и работы истца ФИО3 в спорные периоды в (адрес обезличен) на съемной квартире и в д. ФИО4 Лазавец.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области, а в период с августа 1991 года по (дата обезличена) работы и проживания в (адрес обезличен) и д. ФИО4 Лазавец Свердловского (адрес обезличен) Орловской области, территория которых относилась к зоне радиоактивного загрязнения.

Учитывая, что истец ФИО3 в спорные периоды проживала и работала в населенных пунктах, территория которых относилась к зоне проживания с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО3 необходимого возраста достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась досрочно (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть по достижении 53 лет, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт (номер обезличен) выдан Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области (дата обезличена)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ((адрес обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на два года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с 28.08.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение составлено 20.02.2024.

Судья: