Решение № 2-223/2021 2-223/2021~М-121/2021 М-121/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-223/2021

Дело №2-223/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г. Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Орловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ в городе Котовске Тамбовской области (межрайонное)» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Котовский городской суд Тамбовской области с вышеуказанным иском, в котором просила в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» включить в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы с 26.08.2002 г. по 01.08.2008 г. (05 лет 11 месяцев 06 дней) в должности социального педагога МОУ <данные изъяты>, с 01.10.2009 г. по 23.12.2009 г. (02 мес.23 дня) в МБДЛУ <данные изъяты> в должности старшего воспитателя и обязать ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.10.2019 г. Заявленные требования мотивировала тем, что 09.10.2019 г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г.Котовске) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с 05.10.2020 г. в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ РФ в г.Котовске №_________ от 14.10.2019 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По указанному решению в требуемый стаж не вошли периоды: с 26.08.2002 г. по 01.08.2008 г. (05 лет 11 месяцев 06 дней) в должности социального педагога МОУ <данные изъяты>, с 01.10.2009 г. по 23.12.2009 г. (02 мес.23 дня) в МБДЛУ <данные изъяты> в должности старшего воспитателя, зачтено в стаж на соответствующих вилах работ – 20 лет 03 месяца 26 дней. С решением ГУ УПФ РФ в г.Котовске она не согласна, считает, что с учетом положений ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» имеет стаж на работах, связанных с осуществлением педагогической деятельности, 26 лет 5 месяцев 25 дней. Должность социального педагога в лицее предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. (п.1 наименования должностей и п.1.1. наименования учреждений). Также считает применимыми при заявлении данных исковых требований положения ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию со дня обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, одновременно пояснила, что ею в спорные периоды осуществлялась педагогическая деятельность, так как она работала с детьми, в том числе, неблагополучными детьми и с детьми, которые требовали проведения определенных мероприятий в отношении них, проводила классные часы, разные мероприятия. Наряду с выполняемой работой по должности «социальный педагог», она замещала уроки и в начальных классах и в старших классах во время болезни основных учителей. В старших классах проводила большие мероприятия и с родителями. Кроме того в период 2002-2003или 2004гг она вела индивидуальные занятия. Педагогическая нагрузка составляла 36 часов, плюс 8 часов дополнительно начальная школа. Летом был лагерь дневного пребывания в 2003-2004годах. Считает, что педагогическая нагрузка это и есть работа с детьми.

Представитель истца – адвокат Бредихина Н.Н. в судебном заседании заявленные требования также поддержала и пояснила, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как у неё имелась педагогическая нагрузка, о чем указано в архивной справке администрации города и тарификационных списках, норма педнагрузки ею вырабатывалась.

Представитель ответчика УПФР в г. Котовске по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в решении ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области от 14 октября 2019года №_________, одновременно указал, что истцом в Пенсионный фонд было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости с отметкой о согласии на назначение пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, согласно которым работодателем не подавались сведения о наличии у истца в спорные периоды педагогического стажа, влияющего на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, работа в должности «социальный педагог» подлежит включению в специальный стаж только при работе в специальных (коррекционных) образовательных и учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся с отклонениями в развитии. Истец осуществляла свою деятельность в должности социального педагога в общеобразовательном учебном учреждении, которое не предусмотрено Списком.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 11 Правил от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 09 октября 2019года обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в г. Котовске (межрайонное) от 14.10.2019 г. №_________ было отказано в удовлетворении её заявления в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ – 25 лет. К зачету принят стаж на соответствующих видах работ – 20 лет 03 месяца 26 дней. Не засчитаны в страховой стаж истца периоды: с 01.01.2003 по 31.12.2003 ( 1 год) в МОУ <данные изъяты>; с 01.10.2009г по 23.12.2009г (02 мес.23 дня) в МБДОУ <данные изъяты>, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы ( пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

Также в судебном заседании установлено, что в спорный период с 26.08.2002г по 01.08.2008г (05 лет 11 месяцев 06 дней) истец ФИО1 работала в должности социального педагога Муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки №_________, Архивной справкой Администрации города Котовска Тамбовской области от 10.09.2019 №_________. Работа в должности социального педагога в соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п.1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, бв специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п.16 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Однако муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> к вышеназванным учреждениям не относится. Из представленной истцом должностной инструкции социального педагога Муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты> не вытекает, что истец выполняя свои обязанности по должности «социальный педагог», работала с определенной категорией обучающихся, предусмотренной вышеназванными Правилами.

Кроме того, из представленной Выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что истец ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 12 декабря 1998года, то есть спорный период её трудовой деятельности имел место после её регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Поскольку спорный период работы истца ФИО1 имел место после её регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то этот период работы подлежит установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО1 за спорный период, а именно, с 26.08.2002г по 01.08.2008г предоставлены работодателем – муниципальным общеобразовательным учреждением <данные изъяты> в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без указания о наличии у истца ФИО1 специального страхового стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорного периода работы ФИО1 являются недостоверными. В соответствии с этими сведениями работодатель включил в специальный стаж истца 0,72 ставки, 13часов, за период работы с 01.01.2003 по 31.12.2003г, что соответствует пояснениям истца о том, что в указанный период у неё имелись индивидуальные занятия в начальной школе. Других сведений о том, что в спорный период работы истец осуществлял педагогическую деятельность в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, выписка из лицевого счета не содержит и истцом суду таковых доказательств не представлено.

Доводы представителя истца – адвоката Бредихиной Н.Н. о том, что в тарификационных списках и вышеназванной архивной справке Администрации города Котовска за весь спорный период отмечено, что у истца имеется педагогическая нагрузка в количестве 36 часов, плюс дополнительная нагрузка по руководству кружками, внеклассная работа, индивидуальные занятия, которая должна быть учтена при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд находит необоснованными, поскольку данная педагогическая нагрузка имела место в должности «социальный педагог», исполнение должностных обязанностей истцом происходило именно по этой должности, но работа в должности «социальный педагог», как указано выше, в общеобразовательном учреждении в специальный стаж не засчитывается.

Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж истца период его работы с 01.10.2009г по 23.12.2009г (02 мес.23 дня) в должности старшего воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Ласточка».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно справке работодателя – МБДОУ <данные изъяты> от 18 февраля 2021года №_________ ФИО1 принята с 01.09.2009года на основании приказа от 31.08.20097 №_________ в должности старшего воспитателя. Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы в должности старшего воспитателя с 01.09.2009года составляет 36 часов в неделю. В период с 01.10.2009г по 23.12.2009г продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической или учебной нагрузки) ФИО1 за 0,44 ставки заработной платы в должности старшего воспитателя составила 16 часов в неделю.

В Выписке из лицевого счета застрахованного лица, представленной работодателем, - МБДОУ <данные изъяты> в пенсионный орган также значится выработанная норма рабочего времени в указанный период с 01.10.2009года по 23.12.2009года – 0,44 ставки, то есть 16 часов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в период с 01.10.2009года по 23.12.2009года истец ФИО1 не выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, то есть не выполнены условия, предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в связи с чем, оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца не имеется.

По этим же основаниям, то есть в связи с не выполнением нормы рабочего времени, не подлежит включению в специальный стаж истца и период его работы с 01.01.2003 по 31.12.2003г в муниципальном общеобразовательном учреждении <данные изъяты>, указанный в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, поскольку у истца имелось 0,72 ставки, а не полная ставка рабочего времени,

При изложенных обстоятельствах суд находит правомерным отказ ответчика о включении спорных периодов работы истца с 26.08.2002г по 01.08.2008г и с 01.10.2009г по 23.12.2009г в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» подпунктом 19 пункта 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное)» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Хасанова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2021года.

Судья Л.В. Хасанова