Постановление № 5-2379/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-2379/2020

КОПИЯ

5-2379/2020

86RS0002-01-2020-006171-55


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 09 июля 2020 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Калашникова Н.Н.,

с участием защитника АО «ННП» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие», ИНН №, ОГРН № юридический адрес: г. Нижневартовск, <адрес> предусмотренный ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АО «ННП» вменяется не предоставление в трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от <дата>, а именно: акт технического расследования инцидента произошедшего <дата> на нефтесборном трубопроводе 426* 8 мм в районе ДНС -3 - ДНС-1 (от узла № до ДНС -1 «Большая и Малая гребенка ДНС-1») (уч.1) (т.63-т.52) Орехово-Ермаковского месторождения нефти в географических координатах <данные изъяты> на землях лесного фонда; пояснения о балансовой принадлежности нефтесборного трубопровода: 426* 8 мм в районе ДНС -3 - ДНС-1 (от узла № до ДНС - 1 «Большая и Малая гребенка ДНС-1») (уч.1) (т.63-т.52) Орехово-Ермаковского месторождения нефти в географических координатах <данные изъяты> договор аренды на земельный участок под нефтесборный трубопровод: трубопроводе 426* 8 мм в районе ДНС -3 - ДНС-1 (от узла № до ДНС-1 «Большая и Малая гребенка ДНС-1») (уч.1) (т.63-т.52) Орехово-Ермаковского месторождения нефти в географических координатах (<данные изъяты> паспорт внутрипромыслового нефтесборного трубопровода: трубопроводе 426* 8 мм в районе ДНС -3 — ДНС-1 (от узла № до ДНС -1 «Большая и Малая гребенка ДНС-1») (уч.1) (т.63-т.52) Орехово-Ермаковского месторождения нефти в географических координатах (<данные изъяты> выкопировку со схемой загрязненного участка с площадью на топооснове, заверенную маркшейдером, с географическими координатами (с указанием в какой системе на схеме координаты) инцидента произошедшего <дата> на нефтесборном трубопроводе 426* 8 мм в районе ДНС -3 - ДНС-1 (от узла № до ДНС-1 «Большая и Малая гребенка ДНС-1») (уч.1) (т.63-т.52) Орехово-Ермаковского месторождения нефти в географических координатах <данные изъяты> Определение получено юридическим лицом <дата> вх. №, соответственно сведения должны быть предоставлены в административный орган не позднее <дата>. Таким образом, юридическое лицо АО «ННП» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Защитник АО «ННП» ФИО1 в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Представил письменные возражения, согласно которым юридическое лицо не было обязано предоставлять в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истребуемые документы, поскольку истребование сведений в рамках конкретного дела об административном правонарушении не должно подменять собой проведение проверки, порядок проведения которой установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Судья, заслушав защитника юридического лица, изучив представленный в суд административный материал в целом, приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения в рассматриваемом случае составляет умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Законными являются те требования, которые ни по форме, ни по существу не противоречат абсолютно определенным предписаниям правовых норм.

Из материалов дела усматривается, что <дата> государственным инспектором ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, старшим инспектором Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений в отношении АО «ННП» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с проведением административного расследования по факту загрязнения земель лесного фонда химическими веществами.

В рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «ННП» <дата> должностным лицом Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры на основании ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было направлено в адрес АО «ННП» и получено юридическим лицом <дата> (вх. №

<дата> АО «ННП» в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры был предоставлен ответ, согласно которому общество полагает невозможным предоставление истребуемых документов.

Согласно ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, обязаны ликвидировать последствия загрязнения.

Согласно пункту 5.5.3 Положения о Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Природнадзор Югры), утвержденного Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 24.08.2012 года № 299-п, к полномочиям Природнадзора Югры отнесено осуществление производства по делам об административных правонарушениях в установленном законодательством Российской Федерации порядке в установленной сфере деятельности.

Учитывая изложенное, должностное лицо Природнадзора Югры является лицом, уполномоченным истребовать сведения, необходимые для осуществления им своих должностных полномочий, в том числе при производстве по делу об административном правонарушении, а также сведения касающиеся мероприятий проведенных по ликвидации последствий загрязнения земель.

Согласно определению от <дата> юридическому лицу АО «ННП» в трехдневный срок с момента получения настоящего определения необходимо направить в административный орган следующие сведения (заверенные копии документов): акт технического расследования инцидента произошедшего <дата> на нефтесборном трубопроводе 426* 8 мм в районе ДНС -3 - ДНС-1 (от узла № до ДНС -1 «Большая и Малая гребенка ДНС-1») (уч.1) (т.63-т.52) Орехово-Ермаковского месторождения нефти в географических координатах <данные изъяты> на землях лесного фонда; пояснения о балансовой принадлежности нефтесборного трубопровода: 426* 8 мм в районе ДНС -3 - ДНС-1 (от узла № до ДНС - 1 «Большая и Малая гребенка ДНС-1») (уч.1) (т.63-т.52) Орехово-Ермаковского месторождения нефти в географических координатах (<данные изъяты> договор аренды на земельный участок под нефтесборный трубопровод: трубопроводе 426* 8 мм в районе ДНС -3 - ДНС-1 (от узла № до ДНС-1 «Большая и Малая гребенка ДНС-1») (уч.1) (т.63-т.52) Орехово-Ермаковского месторождения нефти в географических координатах <данные изъяты> паспорт внутрипромыслового нефтесборного трубопровода: трубопроводе 426* 8 мм в районе ДНС -3 — ДНС-1 (от узла № до ДНС -1 «Большая и Малая гребенка ДНС-1») (уч.1) (т.63-т.52) Орехово-Ермаковского месторождения нефти в географических координатах (<данные изъяты> выкопировку со схемой загрязненного участка с площадью на топооснове, заверенную маркшейдером, с географическими координатами (с указанием в какой системе на схеме координаты) инцидента произошедшего <дата> на нефтесборном трубопроводе 426* 8 мм в районе ДНС -3 - ДНС-1 (от узла № до ДНС-1 «Большая и Малая гребенка ДНС-1») (уч.1) (т.63-т.52) Орехово-Ермаковского месторождения нефти в географических координатах <данные изъяты>

Определение от <дата> получено юридическим лицом <дата> вх. №

Как следует из протокола № от <дата>, АО «ННП» требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений (документов), в установленный срок – не позднее <дата>, не исполнило. Дата совершения административного правонарушения, вменяемого АО «ННП», <дата>.

Между тем, частью 1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

При этом в силу части 3 указанной статьи срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В рассматриваемом случае установленный статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок начал исчисляться с <дата>, его окончание пришлось на рабочий день <дата>, событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 названного Кодекса, выразившегося в невыполнении законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, непредставлении истребуемых сведений и документов, наступило <дата>.

Данная позиция отражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2019 г. N 59-АД19-5.

Следовательно, в бездействии АО «ННП» <дата> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде в административном деле № 5-2379/2020

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись