Решение № 2-3708/2021 2-3708/2021~М-1875/2021 М-1875/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-3708/2021

№

Дело №2-3708/2021


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 июня 2021 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи - Им И.Т.,

при помощнике - Эн Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к государственному автономному учреждению «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе осмотра территории учреждения ответчика установлено, что учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно в учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

В связи с чем истец просит:

- возложить обязанность на ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав явившиеся стороны, изучив собранные в деле доказательства, разрешая иск в рамках заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом <данные изъяты>, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с абзацами 5, 6 пункта 8 статьи 15 вышеприведенного Федерального закона, планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Данные положения также закреплены в Законе Сахалинской области от 15 мая 2015 г. №32-ЗО «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной инфраструктуры и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры».

Часть 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Частью 2 статьи 3 вышеуказанного Федерального закона №384-ФЗ закрепляет положение о том, что федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Требования по обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении содержатся в Своде правил «СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 г. № 798/пр (далее по тексту Свод правил).

Согласно пункту 6.2.23. указанного Свода правил, участки пола на коммуникационных путях перед доступными дверными проемами, находящимися фронтально по ходу движения, входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами, стационарными препятствиями должны иметь тактильно-контрастные предупреждающие указатели глубиной 0.5-0.6 м., с высотой рифов 4 мм. Предупреждающие тактильно-контрастные указатели должны быть: на расстоянии 0.3 м от препятствия или плоскости дверного полотна, если дверь открывается по ходу движения; на расстоянии ширины полотна двери от плоскости дверного полотна, если дверь открывается навстречу движению; непосредственно перед выходом на лестничную площадку через открытый проем без двери; на расстоянии 0.3 м. от внешнего края проступи верхней и нижней ступени открытых лестничных маршей (если проступь ступени на верхней площадке выделена конструктивно, предупреждающий указатель должен непосредственно примыкать к проступи, независимо от ее ширины).

В соответствии с пунктом 6.5.9 Свода правил, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м.; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Кроме того, пункт 8.1.6 Свода правил предусматривает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Таким образом, на здание спортивной школы, как объект социальной инфраструктуры, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

01 марта 2021 г. прокуратурой города Южно-Сахалинска по итогам осмотра помещения ГАУ СШОР ЗВС, был составлен акт проверки, согласно которому установлено, что в ГАУ СШОР ЗВС не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно в учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения; тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства данное обстоятельство не оспаривал.

Суд полагает, что несоблюдение требований действующего законодательства, содержащегося в них, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, ответчик не представил доказательства обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора города Южно-Сахалинска к ответчику о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы; установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях в образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что для его исполнения ответчику необходимо выполнить ряд подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется определенное количество времени.

Кроме того, необходимо, чтобы для проведения данных мероприятий в бюджете были предусмотрено их финансирование.

Принимая во внимание невозможность исполнения решения суда в короткий срок, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина с зачислением в доход городского округа «город Южно-Сахалинск».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить.

Возложить на государственное автономное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно:

<адрес>:

- установить информационное табло (тактильную табличку) с применением рельефно-точечного шрифта <данные изъяты> с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы;

- установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании;

- установить направляющие тактильно-контрастные указатели на основных путях движения;

- установить тактильно-контрастные указатели, предупреждающие о возможных опасностях.

Взыскать с государственного автономного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва зимних видов спорта» в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Т. Им

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Т. Им