Решение № 12-61/2019 12-980/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 12-61/2019

Дело № 12-61/2019


РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В.,

с участием представителя заявителя по доверенности ФИО1, представителя Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни по доверенности ФИО2,

«29» января 2019 года в г. Волгограде, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

директора ООО «Ростлайн» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

по его жалобе на постановление начальника Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни полковника таможенной службы ФИО4 от 27 ноября 2018 года № 10311000-2347/2018 о привлечении к административной ответственности и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни полковника таможенной службы ФИО4 от 27 ноября 2018 года № 10311000-2347/2018 директор ООО «Ростлайн» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, директор ООО «Ростлайн» ФИО5 обратился в суд с жалобой на него.

В судебное заседание директор ООО «Ростлайн» ФИО5 не явился, доверив представление своих интересов представителю по доверенности.

В судебном заседании представитель директора ООО «Ростлайн» ФИО3 по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, указав, что вину его доверитель признал и не оспаривает, обязуется в дальнейшей деятельности нарушений не допускать. Также указал, что административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ должностным лицом совершено впервые, при этом, несвоевременное представление стат.формы не влечет за собой каких-либо вредных последствий, связанных с причинением вреда безопасности государству, так как такие действия не связаны с занижением полноты таможенных платежей либо с подрывом здоровья и благополучия граждан. В связи с чем, просил изменить постановление в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение.

Представитель Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал по доводам жалобы, считая постановление законным и обоснованным.

Выслушав представителя директора ООО «Ростлайн» ФИО3 по доверенности ФИО1, представителя Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни по доверенности ФИО2, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения. Это правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что 21 сентября 2018 года в электронном виде заполнена статистическая форма по перемещению товаров ООО «Ростлайн». Согласно указанной статистической форме учета перемещения товаров, продавец ООО «Ростлайн» осуществил в марте 2018 года вывоз товаров на территорию Республики Казахстан, покупатель ТОО «КазАрмапром», №

Согласно статье 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколу о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение N 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с Перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19 декабря 2016 года N 167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".

Пунктом 3 части 1 статьи 12, частью 1 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС ведут таможенные органы на основании сведений, указанных в статистической форме, и иных источниках информации. Частью 2 статьи 104 приведенного Федерального закона обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму установлена для Российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в Российскую Федерацию с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

С 04.09.2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018г. № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", которым на основании части 3 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статистическая форма и правила ее заполнения.

Исходя из указанных Правил, Российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

Материалами дела подтверждено, что согласно графику представления статистических форм в таможенный орган за отчетный период «март 2018 года», последним днем подачи статистических форм является - 11 апреля 2018 года включительно. Генеральный директор ООО «Ростлайн» ФИО5 представил статистическую форму учета перемещаемых товаров за март 2018 года - 21 сентября 2018 года посредством почтовой связи, то есть с нарушением установленного законом срока. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, не установлено. Административный орган всесторонне, полно и объективно рассмотрел данное дело.

Таким образом, административный орган пришел к правильному выводу, что действия директора ООО «Ростлайн» ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 07.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена ч. 3, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что указанное правонарушение совершено директором ООО «Ростлайн» ФИО3 впервые, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения (несвоевременное представление стат.формы не влечет за собой каких-либо вредных последствий, связанных с причинением вреда безопасности государству, так как такие действия не связаны с занижением полноты таможенных платежей либо с подрывом здоровья и благополучия граждан), полагаю возможным назначить директору ООО «Ростлайн» ФИО5 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Красноармейского таможенного поста Астраханской таможни полковника таможенной службы ФИО4 от 27 ноября 2018 года № 10311000-2347/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ростлайн» ФИО3 - изменить, назначить директору ООО «Ростлайн» ФИО5 административное наказание в виде предупреждения, в остальном указанное постановление - оставить без изменения.

В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: О.В. Озаева