Решение № 2-1741/2017 2-1741/2017~М-972/2017 М-972/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1741/2017

Дело №2-1741/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года г.о.Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Мироновой Ю.В.

при секретаре Симоновой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в предоставлении льготы незаконным, и обязании предоставить льготу по оплате жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной развития Московской области о признании отказа в предоставлении льготы незаконным, и обязании предоставить льготу по оплате жилого помещения, ссылаясь на то, что 03 февраля 2017 года ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда, инвалиду 2 группы и пенсионеру старше 80 лет по оплате жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес> принадлежащего ей на праве собственности. По указанному адресу она не зарегистрирована, имеет регистрацию в г. Москве, но проживает и фактически пользуется квартирой по вышеуказанному адресу, оплачивает коммунальные услуги и электроэнергию, на ее имя открыт лицевой счет.

Она является ветераном труда, инвалидом 2 группы, пенсионером старше 80 лет, и имеет право на получение мер социальной поддержки в виде оплаты жилой площади в размере 50%.

Просила признать незаконным отказ Министерства социального развития Московской области от 03 февраля 2017 года в предоставлении льготы по оплате жилого помещения; обязать Министерство социального развития Московской области предоставить льготу по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, также указала, что по месту регистрации меры социальной поддержки в виде оплаты жилой площади в размере 50% ей не предоставляются.

Представитель ответчик Министерства социальной развития Московской области в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, по изложенным в отзыве на исковое заявление основаниям.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 является ветераном труда, инвалидом 2 группы, и собственницей жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 обращалась к ответчику за предоставление ей указанной меры социальной поддержки, однако в этом ей было отказано, поскольку основным условием предоставления в Московской области мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является наличие места жительства в Московской области, удостоверенное отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 23.03.2006 г. N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" лица, имеющие статус ветерана труда, имеют право, в том числе, на ежемесячную денежную компенсация расходов по оплате услуг местных телефонных соединений в размере 220 рублей, ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений, ежемесячную денежную компенсацию в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение); лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов: стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки; стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда.

Пунктом 4 Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 30.12.2008 г. N 1235/52, предусмотрено, что в случае отсутствия в территориальном подразделении Министерства учетных данных получателя для предоставления компенсации необходимы документы, в том числе, копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением подлинника), а также документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Таким образом, указанный Порядок предоставления компенсации указанных расходов не требует предоставление наряду с другими документами документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства в Московской области, выданного в установленном порядке органом регистрационного учета.

Кроме того, согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, и оплачивает коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, поскольку истица фактически проживает в Московской области в принадлежащей ей на праве собственности квартире по адресу: <...>, льготами для Ветеранов труда по месту регистрации в г. Москве не пользуется, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за истицей права на меры социальной поддержки, как ветерана труда, в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов стоимости по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что истица не имеет регистрации по месту жительства на территории Московской области, не может служить основанием для ограничения ее права на получение указанной меры социальной поддержки.

Устанавливая меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, государство, тем самым, признает необходимость оказания материальной поддержки ветеранам труда. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том, что данное место жительства является единственным.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основание отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать отказ Министерства социального развития Московской, изложенный в ответе от 03 февраля 2017 г. № 19-70.03б/н, ФИО1 в выплате компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> и признать за ФИО1 право на предоставление льготы по оплате коммунальных услуг по месту фактического проживания в размере 50%.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017года.

Судья Ю.В. Миронова