Решение № 2А-1547/2017 2А-1547/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-1547/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Юнусовой О.В., с участием прокурора Ворониной Ю.В., при секретаре Налбандян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-1547/17 по административному исковому заявлению члена окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № с правом решающего голоса ФИО7 к председателю окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № Тер-ФИО4 о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Член окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № с правом решающего голоса ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением к председателю окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № Тер-ФИО4, в котором просит признать незаконным бездействие председателя окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа №, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № и непредоставлении заверенных копий документов избирательной комиссии, обязав председателя окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить заверенные копии протоколов заседаний окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа №, состоявшихся в период с 17 по 19 сентября года включительно.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к председателю окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № ФИО5 с заявлением о предоставлении копии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, но ему не были предоставлены в полном объеме запрашиваемые документы, чем были нарушены его права.

Представитель Территориальной избирательной комиссии <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного дела были извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Выслушав представителя Территориальной избирательной комиссии <адрес>, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Решением Избирательной комиссии <адрес> № на Территориальную избирательную комиссию <адрес> были возложены полномочия Окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа №.

Как следует из удостоверения №, выданного председателем Территориальной избирательной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 является членом территориальной избирательной комиссии <адрес> с правом решающего голоса.

ДД.ММ.ГГГГ член окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № с правом решающего голоса ФИО7 обратился к председателю Окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № с заявлением, в котором просил предоставить ему следующие копии документов: протоколов заседаний ОИК Мытищинского одномандатного избирательного округа №, состоявшихся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; акта о получении ОИК Мытищинского одномандатного избирательного округа № открепительных удостоверений по выборам депутатов <адрес> Думы; актов передачи открепительных удостоверений по выборам депутатов <адрес> Думы из ОИК Мытищинского одномандатного избирательного округа № в ТИК <адрес>; первого экземпляра протокола ТИК <адрес> об итогах голосования по выборам депутатов <адрес> Думы, на основании которого ОИК Мытищинского одномандатного избирательного округа № установила итоги голосования; первого экземпляра протокола ТИК <адрес> об итогах голосования по выборам депутатов <адрес> Думы, на основании которого ОИК Мытищинского одномандатного избирательного округа № определила результаты выборов по одномандатному избирательному округу №; первого экземпляра протокола ОИК Мытищинского одномандатного избирательного округа № об итогах голосования по выборам депутатов <адрес> Думы и сводной таблицы; первого экземпляра протокола ОИК Мытищинского одномандатного избирательного округа № о результатах выборов по одномандатному избирательному округу № и сводной таблицы.

Как утверждает административный истец, ДД.ММ.ГГГГ истек срок рассмотрения его заявления, при этом ему не был дан ответ на его обращение, запрашиваемые копии документов не были предоставлены в полном объеме.

В силу части 4 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

Частью 6 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определены полномочия участковой комиссии.

Согласно подпункту "е" пункта 23 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 23 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий.

Статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено право обжалования решений действий (бездействия), нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", к решениям избирательной комиссии, комиссии референдума исходя из положений, содержащихся в подпунктах 21 и 38 статьи 2, пункте 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, относятся облеченные в установленную форму (постановление, решение) или закрепленные в соответствующих протоколах окончательные решения по рассматриваемым вопросам, принятые комиссией коллегиально; к действиям избирательной комиссии, которые могут быть оспорены в суде, относится волеизъявление комиссии, не облеченное в форму постановления или решения и не закрепленное в соответствующем протоколе, а также распоряжение или иное волеизъявление уполномоченных (в силу закона или специального поручения) членов соответствующей комиссии, совершенное ими в целях реализации полномочий комиссии по подготовке и проведению выборов, референдума и других возложенных на комиссию полномочий.

Между тем, как следует из заявления члена окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № с правом решающего голоса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемые документы получены им полностью ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на день рассмотрения данного административного дела оснований утверждать о наличии нарушения прав и свобод ФИО7 невыдачей ему запрошенных в сентябре 2016 года документов и необходимости в связи с этим возложения на председателя окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № Тер-ФИО4 обязанности по устранению таких нарушений не имеется.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявления члена окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № с правом решающего голоса ФИО7 к председателю окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № Тер-ФИО4 о признании незаконным бездействия председателя окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа №, выразившихся в нарушении срока рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и непредоставлении заверенных копий документов избирательной комиссии, обязании предоставить заверенные копии протоколов заседаний окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа №, состоявшихся в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований члена окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № с правом решающего голоса ФИО7 к председателю окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа № Тер-ФИО4 о признании незаконным бездействия председателя окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа №, выразившихся в нарушении срока рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ и непредоставлении заверенных копий документов избирательной комиссии, обязании предоставить заверенные копии протоколов заседаний окружной избирательной комиссии Мытищинского одномандатного избирательного округа №, состоявшихся в период с 17 по ДД.ММ.ГГГГ – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья