Решение № 2-217/2024 2-217/2024~М-75/2024 М-75/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-217/2024

Дело №2-217/2024

УИД 22RS0001-01-2024-000141-74


Решение в окончательной форме

изготовлено 05 марта 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Митяевой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах обратился в суд с исковым заявлением к ответчику в защиту неопределенного круга лиц о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, указывая на то, что ИП ФИО1 осуществляется реализация упакованной воды по адресу: <адрес>, с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ. За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 09 ноября 2023 года по 08 декабря 2023 года в отношении ИП ФИО1 установлены 947 отклонений при продаже товаров (упакованной воды) с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ. Несоответствие реализуемого товара нанесенным на него средствам идентификации свидетельствует о том, что сведения о товарах были переданы в информационную систему мониторинга с нарушением. При этом в силу постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», следует учитывать, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле РФ» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований. Однако ИП ФИО1 не были приняты меры по устранению нарушений и более того допущены новые нарушения. За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 25 декабря 2023 года по 24 января 2024 года в системе ГИС МТ установлено еще дополнительно 83 отклонений при продаже товаров с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Просят признать противоправные действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей связанных при продаже товаров с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ. Обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей действий по нарушению прав потребителей, связанных при продаже товаров с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом..

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемость, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункт 5).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16).

Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.

В соответствии с требованиями п.4 ст.18 Федерального закона № 29-ФЗ, обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.5 Закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевого продуктов»).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2021 года №841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» (далее - Правила маркировки упакованной воды) установлено, что на территории Российской Федерации оборот упакованной воды, не маркированной средствами идентификации, не допускается с 1 декабря 2021 года (в отношении упакованной воды (из кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 2201 (в том числе 2201 10), коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор) 11.07.11.110); с 01 марта 2022 года (в отношении упакованной воды (из кода товарной номенклатуры 2201 (в том числе 2201 90 000 0), коды по классификатору 11.07.11.120, 11.07.11.130, 11.07.11.140, 11.07.11.150),

Участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 1 марта 2023 года.

Под «выводом из оборота», исходя из п.2 Правил упакованной воды средствами идентификации, понимается, в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной упакованной воды физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на упакованную воду, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация

Согласно требований вышеуказанного п.2 Правил, маркированная упакованная вода - упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга

Несоответствие реализуемого товара нанесенным на него средствам идентификации свидетельствует о том, что сведения о товарах были переданы в информационную систему мониторинга с нарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года №2300-1 - продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Судом установлено, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в период с 09 ноября 2023 года по 08 декабря 2023 года в отношении ИП ФИО1 установлены отклонения при продаже 947 товаров (упакованной воды), связанные с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

11 декабря 2023 года ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации упакованной воды, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации. Возражения на данное предостережение не представлены.

При повторном проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 в период с 25 декабря 2023 года по 24 января 2024 года установлены отклонения при продаже 83 товаров (упакованной воды), связанные с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» - орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, изложенных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Следовательно, ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах вправе требовать не только признать действия ответчика противоправными, но и потребовать прекращения данных действий.

Обращение в суд с настоящим иском направлено на профилактику повторных нарушений и недопущение нарушения прав потребителей в будущем.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц, и возложении обязанности на ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей при продаже товаров с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ, установив срок для прекращения противоправных действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей при продаже товаров с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Обязать ИП ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей при продаже товаров с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья И.С.Иноземцева