Решение № 2А-3398/2019 2А-3398/2019~М-3552/2019 М-3552/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-3398/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Олесик О.В., при секретаре Любецкой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Частному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр «Гармония» о ликвидации некоммерческой организации, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

истец обратилось в суд с названным административным иском, указав, что ответчик зарегистрирован решением Управления юстиции администрации Приморского края 07.06.1996, о чем 25.01.2003 внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за основным регистрационным номером <номер>. По результатам проведенной плановой документарной проверки Организации составлен акт проверки от 16.07.2018 № 23, согласно которому соответствие деятельности учреждения, в том числе по расходованию средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству РФ, в полной мере установить не представилось возможным. Проверкой установлено, что устав Организации не в полной мере соответствует действующему законодательству РФ, а именно в части наличия имущества, находящегося в ее собственности. Также выявлены нарушения требований законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России и его территориального органа – не представлены отчеты за 2015-2017 по утвержденным формам № ОН0001 и № ОН0002; информация о продолжении своей деятельности в 2016-2018 не представлена. За указанные нарушения учреждению 19.07.2018 и 05.12.2018 вынесены предупреждения №№ 25/3-27/214 и 25/3-27/405, соответственно, с установлением сроков для предоставления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства, которые возвращены 25.08.2018 и 09.01.2019 с отметками об истечении срока хранения. Данные факты свидетельствуют о неоднократных нарушениях ответчиком требований действующего законодательства РФ, в связи с чем административный истец просит принять решение о ликвидации учреждения и исключении его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Неявку ответчика за заказным письмом суд расценивает как отказ от принятия судебного извещения, и в соответствии со ст. 100, ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, ознакомившись с материалами дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 ГК РФ.Таким образом, Главное управление Минюста России по Приморскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что Частное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр «Гармония» зарегистрировано в качестве некоммерческой организации территориальным органом Управления Минюста России по Приморскому краю и включено в Единый государственный реестр юридических лиц 25.01.2003.

В соответствии с п. 3 (3.1) ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 некоммерческая организация обязана ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о её деятельности, сведение о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам № ОН0001 и № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» или заявление, подтверждающее соответствии п. 3.1 вышеназванного закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

На основании п. 5 ст. 32 названного Федерального закона и в соответствии с п. 6 пп. 68 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, Управлением Минюста России по Приморскому краю осуществляется контроль за деятельностью некоммерческих организаций и соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью административного ответчика установлено, что учреждение отчеты за 2015-2017 по утвержденным формам № ОН0001 и № ОН0002, либо информации о продолжении своей деятельности в 2016-2018 с заявлением не представило.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

За вышеуказанные нарушения законодательства РФ 19.07.2018 ответчику вынесено предупреждение № 25/3-27/214, в котором установлен срок два месяца с момента его получения для предоставления в Управление документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства РФ. Однако данное предупреждение возвращено 25.08.2018 отправителю с отметкой почтовой службы об истечении срока хранения.

05.12.2018 за названные выше нарушения законодательства РФ учреждению вынесено повторное предупреждение № 25/3-27/405, в котором установлен срок один месяц с момента его получения для предоставления истцу документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства РФ. Данное предупреждение также возвращено истцу 09.01.2019 с аналогичной отметкой почтовой службы.

До настоящего времени необходимая информация и сведения о деятельности данной организации в Управление Минюста России по Приморскому краю не представлена.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п. 10 ст. 32 указанного выше Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 указанного Федерального закона и ст. 61 ГК РФ.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (п. 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Главным управлением Минюста России по Приморскому краю для их устранения, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 16, 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Частное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Образовательный центр «Гармония» (ОГРН <***>).

Исключить Частное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школе «Образовательный центр «Гармония» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019.

Судья О.В. Олесик