Решение № 2-289/2019 2-289/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-289/2019

Дело № 2-289/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд вышеназванным иском, в обоснование указал следующее. С 17 июля 2016 года он является получателем пенсии по старости. Страховой стаж в колхозе «Путь к коммунизму» (СПК «Луч»), согласно трудовой книжки, с 01.1974г. по 23.07.2006г. составляет более 30 лет, все эти годы он проработал в сельском хозяйстве. Для обслуживания колхоза (СПК) он был командирован в Ононскую сельхозтехнику (после реорганизации - Ононское аграрно- техническое предприятие), находящееся в с. <адрес> сельского поселения «<адрес>». 17 июня 2019 года он обратился с заявлением в Управление ПФР в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (филиал в Ононском районе) о назначении ему доплаты к пенсии, однако письмом от 24.07.2019 в установлении повышенной фиксированной выплаты ему было отказано ввиду того, в стаж работы в сельском хозяйстве не засчитан период работы с 01.09.1984г. по 04.03.1988г. в должности наладчика по обслуживанию колхоза «Путь к коммунизму» в «Ононской райсельхозтехнике», с 27.08.1988г. по 24.04.1991г. в должности мастера наладчика по обслуживанию машино- тракторного парка колхоза «Путь к коммунизму» в «Ононском аграрно- техническом предприятии», так как основным видом деятельности «Ононской райсельхозтехники» и «Ононского аграрно- технического предприятия» не является сельское хозяйство. Просит признать незаконным решение от 24.07.2019 № 559 руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Агинском Бурятском округе Забайкальского края об отказе в установлении ему с 01.01.2019 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве; признать за ним право на получение с 01.01.2019 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края установить ему с 01.01.2019 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной фиксированной выплаты, предусмотренной ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, о времени и мете рассмотрения дела была извещены надлежащим образом, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Суд в силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

Согласно утвержденному Списку работ в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: растениеводство, животноводство, рыбоводство, в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" указаны мастер-наладчик и т.д. (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин, техники, оборудования, слесарь-наладчик и т.д. (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Федеральным законом от 19.12.2016 N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" до 01.01.2020.

Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01.01.2019.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 14 июня 2000 года.

17 июня 2019 года ФИО1 обратился в ГУ Управления ПФ РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Решением руководителя ГУ Управления ПФ РФ в Агинском бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) № 559 от 24 июля 2019 года ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве с указанием, что стаж работы в сельском хозяйстве составил 24 года 5 месяцев 25 дней.

Согласно из трудовой книжки колхозника №, выданной ФИО1 30 января 1975 года колхозом «Путь к Коммунизму», значатся следующие сведения о работе: 1973 год – ученик слес., 1974 года – шофер, с 30 октября 1974 года по 29 ноября 1976 года – службы в рядах Советской Армии, 1977 год – шофер, 1978 – 1979 годы – шофер, 1980 год – шоф. завгар, 1981 год – завгар, 1982 год – гл. инж. мех., 1983 год – мех а/пар., 1984 год – мех а/парка. Направлен в отходничество в Районную СХТ для обслуживания МТП к-за «Путь к Коммунизму», распоряжение от 4/IХ-84г.. 4.09.1984г. – принят переводом в отходничество в Ононское районное объединение по производственно- техническому обеспечению сельского хозяйства (Ононская райсельхозтехника) и назначен мастером- наладчиком по обслуживанию МТП колхоза «Путь к Коммунизму». 4.03.1988г. – уволен переводом в колхоз «Путь к Коммунизму» в связи с решением правления колхоза об отзыве отходничества. 9/II-1988г. – назначен главным инженером к-за «Путь к Коммунизму» Ононск.р-на, Чит. обл.. 1988 год – гл. инженер. 26/VIII-88г. – на основании поданного заявления освобожден от обязанности главного инженера и направлен на прежнее место работы. 27.08.1988г. – принят переводом в Ононское агроремонтно- техническое предприятие мастером- наладчиком по обслуживанию машино- тракторного парка колхоза «Путь к Коммунизму». 24.04.1991г. – уволен переводом в колхоз «Путь к Коммунизму». 1991-1992г. – мастер налад.. 03.12.1992г. – уволен из колхоза. 03.12.1992г. – принят в порядке перевода в Акционерное общество «Луч» мастер наладчиком. 19.07.1997 – принят в СПК «Луч» шофером. 23.07.2006 – уволен по собственному желанию.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы истца в сельской местности в спорные периоды подтверждается справкой из администрации сельского поселения «<адрес>», а также показаниями свидетелей Т.Н.В., Д.В.В., Б.В.В. . которые суду показали, что истец ФИО1 с 1971 года по настоящее время проживает в <адрес>. В период работы в Ононском районном объединении по производственно- техническому обеспечению сельского хозяйства (Ононская райсельхозтехника) мастером- наладчиком и в Ононском агроремонтно- техническом предприятии мастером- наладчиком по обслуживанию машино- тракторного парка колхоза «Путь к Коммунизму» фактически из с. <адрес> не выезжал, поскольку место его работы находилось в данном населенном пункте. Работа его заключалась в техническом обслуживании и ремонте машино-тракторного парка указанного выше колхоза. Также суду показали, что они в разные годы работали вместе с истцом в Сельхозтехнике. Когда в каком-то колхозе ломалась сельхозтехника, он выезжал на ее ремонт.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

В соответствии с представленной в деле справки о реорганизации предприятия ОСК «Сельхозтехника» с момента образования и представленной по запросу суда исторической справки к фонду документов по личному составу обслуживающего сельскохозяйственного производственного кооператива «Сельхозтехника», в 1934 года <адрес> МТС. В 1938 году реорганизована в <адрес> ремонтно- тракторную станцию (<адрес> РТС). С 1961 года на базе <адрес> РТС организовано Ононское районное объединение «Сельхозтехника». В 1974 году Ононское районное объединение переименовано в Ононское районное производственное объединение по производственно- техническому снабжению (Ононская райсельхозтехника). В 1985 году реорганизована в Ононское агроремонтно- техническое предприятие. В связи с приватизацией создано Товарищество с ограниченной ответственностью «Модуль» - ТОО «Модуль» (Постановление главы администрации Ононского района № 72 от 17 февраля 1993 года). Согласно постановления главы администрации Ононского района № 368 от 4 декабря 1998 года ТОО «Модуль» перерегистрировано в Обслуживающий сельскохозяйственный кооператив «Сельхозтехника» - ОСК «Сельхозтехника». Место нахождения: Читинская область, Ононский район, с. <адрес>. Основной задачей является обслуживание и ремонт сельскохозяйственных машин.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ОСК «Сельхозтехника» прекратила деятельность 14 января 2013 года.

Из информационного письма Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю (Забайкалкрайстат) следует, что сведения об Ононском районном объединении по производственно- техническому обеспечению сельского хозяйтсва (Ононская райсельхозтехника), Ононском агроремонтно- техническом предприятии (Ононскагроремтехпред) Забайкалкрайстат не располагает. В Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования имеются сведения об обслуживающем сельскохозяйственном кооперативе (СХК) «Сельхозтехника». Дата перерегистрации 04.12.1998г.. Вид деятельности по Общероссийскому классификатору «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) – 14934 «Ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин».

Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ) утвержден Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 года и представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими в общей системе общественного разделения труда. Согласно данному классификатору код с 14934 отнесен к разделу «Промышленность».

Вместе с тем, как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, в сведениях о видах деятельности ОСК «Сельхозтехника» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2001 КДЕС. Ред.1) значится 01.11.1 выращивание зерновых и бобовых культур.

Проанализировав указанные документы, суд считает возможным отнести «Ононское районное объединение по производственно - техническому обеспечению сельского хозяйства (Ононской райсельхозтехники) (<адрес>) и Ононское агроремонтно - техническое предприятие (Ононскагроремтехпред) (<адрес>) к предприятиям сельского хозяйства, предусмотренным разделом 1 Списка (растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация).

Работая в Ононском районном объединении по производственно - техническому обеспечению сельского хозяйства с 04.08.1984 по 04.03.1988, а затем в Ононском агроремонтно - техническом предприятии с 27.08.1988 по 24.04.1991 истец ФИО1 продолжал проживать в сельской местности. Ответчиком не оспаривалось, что занимаемая им должность в данных предприятиях соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Деятельность Ононского районного объединения по производственно - техническому обеспечению сельского хозяйства (Ононского агроремонтно - техническом предприятия), в котором истец осуществлял работу, была связана с обслуживанием сельскохозяйственной техники колхоза «<адрес>», где основным видом деятельности являлось сельское хозяйство. В период работы в колхозе «<адрес>», когда он также занимал должность мастера- наладчика, включен пенсионным фондом в стаж работы в сельском хозяйстве.

Профессии наладчик сельхозмашин, мастер-наладчик и т.д.) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство) включены в Список работ, производств, профессии, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (ред. от 25.06.2019).

В соответствие со ст. 67 ГПК РФ оценка доказательств является прерогативой суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В связи с изложенным суд признает обоснованным требование истца о признании решения ПФР об отказе повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, как нарушающим право ФИО1 на указанную выплату. Периоды работы с 04.08.1984 по 04.03.1988, с 27.08.1988 по 24.04.1991 подлежат зачету в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", что вместе с сельским стажем, учтенным пенсионным фондом, составляет более 30лет.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации.

В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Поскольку к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1 обратился 17 июня 2019 года, в связи с чем он имеет право получить перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относящимися к рассматриваемому делу, достоверными и достаточными для рассмотрения иска по существу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о признании права на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение от 24.07.2019 № руководителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) об отказе в установлении ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ,

Признать за ФИО1 право на получение с 01.01.2019 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) установить ФИО1 с 01.01.2019 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25 % от суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 15 ноября 2019 года.